政府工作報告提出要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。對此，全國人大代表、陜西省高級人民法院副院長黃河建議，應制定低碳經濟促進法，依法促進和規范低碳經濟行為。

　　黃河說，中國能否在未來幾十年里實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，取決于低碳經濟政策的實施。

　　“只有采取框架立法的形式將有關低碳經濟的相關制度予以原則性、綱領性的規范，為各種政策的制定和實施提供法律依據，并輔以配套的法規政策，方能實現低碳經濟的有序發展。”黃河說。

　　他建議，發展低碳經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。國家應當將單位國內生產總值二氧化碳排放指標納入國民經濟和社會發展的總體規劃，國家制定產業政策，應當符合低碳經濟的要求。   新華社北京3月9日電(記者許祖華安蓓)