近日，花卉行業育種者權益保護問題再次被業內人士提上桌面，關注的焦點依然集中在品種權申請能不能再提速、品種保護名錄何時再增加、維權問題如何加強力度三個方面。《國家知識產權戰略綱要》發布實施迄今已近3年，這些讓業內人士牽腸掛肚的難題，是否有利好消息傳來？或者有新解出現？

　　品種權申請再提效

　　對育種人而言無不期望盡快獲得授權，盡管農業部和國家林業局的植物新品種保護辦公室多年來為此付出很大努力，但育種人依舊期望能夠再提速。據了解，目前由農業部負責授權的花卉品種，從申請到授權一般需要3至3.5年；由國家林業局負責授權的花卉品種，從申請到授權一般需要1至2年，特殊品種還需要更長的時間。

　　能不能再提速？答案是肯定的。近日，國家林業局植物新品種保護辦公室周建仁處長告訴記者，該辦公室啟用的一套名為“林業植物新品種信息管理系統”，能夠更高效地完成品種權從申請到授權的工作。原先只能人工備檔的品種信息，現在可以通過電子版本存入該系統，系統根據設定的需要，可方便整理、調用品種相關資料和品種權申請進程，比以往手工處理的效率大大提高。從現在這套系統試運行的情況看，從受理申請到完成初審至少可以節省三分之一的時間。該系統在去年年底完成調試，目前是試運行期，預計下半年能正式投入運行。農業部植物新品種保護辦公室也期望在操作上能夠提效，正著手準備應用類似的系統。

　　國內加強對品種測試站的建設，也方便了品種權的申請。以往外國企業在我國申請月季、一品紅等品種權時，由于不能實地察看，通常要購買該品種在國外申請時的植物新品種測試報告，作為在我國申請品種權的依據。但有的四五年都難以拿到相應的報告，頗費周折。現在我國已有了月季品種測試站，外國企業申請品種權可以與中國國內企業同步。

　　此外，育種人尋找代理機構委托申請方面，也進一步放寬了限制。國家林業局第26號令，對《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》進行了修改，自今年1月25日起實行。原先委托代理機構提出申請時，只能由國家林業局指定的代理機構，現在這一限制已被取消。北京眾合誠成知識產權代理公司陶韜表示，放寬了委托申請限制，申請的人也會更方便、更多。

　　條例“升格”千呼萬喚

　　對于維權，花卉育種者多了幾分無奈。目前，對植物新品種保護，我國實行的是司法和行政“兩條途徑、協調運作”模式。1997年發布的我國第一部植物新品種保護法規《中華人民共和國植物新品種保護條例》，不少條文已不能規范和調整行業內出現的侵權與反侵權行為。同時，我國現在加入的是《國際植物新品種保護公約》（1978年文本），這也是很多國外企業抱怨最多的地方。

　　近5年來，每年全國“兩會”期間，都有多位代表委員提交關于制定《植物新品種保護法》的議案、提案。最近，相關部委對代表們提出的關于制定《植物新品種保護法》的議案作出回應。農業部認為，有必要將《條例》上升為法律，并將適時啟動法律起草工作；國家林業局認為，議案提出的侵權證據保全、侵權物處理、侵權賠償標準等問題，屬于立法空缺，有必要完善，建議啟動《條例》修改工作；國家知識產權局建議在調研基礎上考慮對現行《條例》進行修改。

　　北京隆林恒大科技有限公司負責人郁書君表示，從《國家知識產權戰略綱要》實施以來，國家把新品種權與專利、商標、版權等幾類已經立法的知識產權并列表述，這就是一個進步。

　　保護范圍亟待擴大

　　擴大品種權保護范圍也是很多育種人極為關心的話題。業內一些育種人的品種因為不在名錄之列而不能得到保護的現象時有出現。對此，農業部、國家林業局依然在研究擴大保護名錄。周建仁表示，今年保護辦研究出臺新的保護名錄工作已經提上日程，近期將發文讓業界補充相關信息。

　　除了期盼新一批保護名錄出臺，育種者也十分關心品種權保護范圍。云南農科院花卉研究所草本花卉研發中心主任莫錫君表示，作為育種者，他們期望能將品種權保護范圍延伸到派生品種，諸如芽變品種、一般的誘變品種等育種難度小、投入較少工作量就能獲得的新品種，其權益應該歸原品種的持有人；對于雜交種可區別對待，像直接利用親本品種獲得雜交優勢的F1代品種，其權益歸親本持有人，但像月季、康乃馨、菊花、百合等需要多代雜交重組獲得的新品種，育種者應當擁有完全權益。針對這方面的品種權保護范圍的修訂，還希望相關部門高度重視。