市民化人均公共成本近18萬元 《決定》：建立成本分擔機制

　　今年一季度，中國社科院發布了《中國農業轉移人口市民化進程報告》，其中顯示目前我國農業轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬元。其中，東、中、西部地區人口轉移的公共成本分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。據課題組介紹，公共成本主要分為公共服務管理、社會保障、教育和住房幾大塊。

　　對于市民化的成本問題，《決定》提出要建立一個由政府、企業、個人共同參與的成本分擔機制。其中，政府承擔農業轉移人口市民化在基本公共服務和市政基礎設施等方面的公共成本，各級政府根據事權劃分承擔相應支出責任，建立市級財政轉移支付同農業轉移人口市民化相掛鉤機制。企業依法為務工人員繳納職工各類社會保險費用，落實工資正常增長機制和勞動權益保漳機制，實現同工同酬。務工人員要積極參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓等，按規定承擔相關費用。

　　七成人因權益得不到保障不愿遷城市 “三權”改革：確保權到戶、跟人走

　　國家統計局寧波調查隊的調查顯示，我市農業轉移人口的“城鎮化”意愿并不高，僅33.3%的受訪者意向到城鎮定居，其中“在務工地（城區或中心鎮）定居”比例僅為15.5%。

　　為什么不愿把戶口遷到城市呢？近七成的受訪者認為首要原因是“戶口遷出農村后，會失去土地承包、宅基地審批、集體分紅等好處”。

　　農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權、農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，這“三權”是廣大農民在農村的三大基本權益。它們得到充分保證，農民才愿意挪窩。《決定》明確提出，穩步推進“三權到人（戶）、權跟人（戶口）走”，依法保障農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權、農民集體資產股權。