以小城鎮為基點 助推五大功能區域建設

　　中央城鎮化工作會議吹響了推進新型城鎮化的號角,會議指出,要全面放開建制鎮和小城市落戶限制,這必將為我國小城鎮建設與發展帶來新的機遇與挑戰。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中公開提出“三個一億人”的概念,強調當前新型城鎮化的重點應放在小城鎮,引導中西部地區實現就近城鎮化。

　　重慶村鎮建設與發展研究會相關專家認為,從國家戰略到市級戰略,重慶小城鎮迎來了又一個發展春天。同時,小城鎮建設與發展也逐漸成為展示各區縣五大功能區域建設亮點的載體和窗口。

　　“隨著國家新型城鎮化政策出臺,小城鎮戶籍壁壘得以打破,必將有大量農民轉戶進鎮。為此,我市將繼續以小城鎮"561工程"建設為抓手,按照"缺什么建什么"的原則,加快完善小城鎮基礎設施,提高公共服務水平,逐步實現全覆蓋,以滿足進鎮農民就業需求和生活需要。”重慶市城鄉建委主任助理張其悅指出。

　　張其悅說,我市五大功能區域戰略部署確定了小城鎮建設的方向、原則和重點,市城鄉建委將繼續實施特色小城鎮建設戰略,進一步提升我市小城鎮建設與發展水平,以小城鎮為基點助推五大功能區域建設。

　　聲音

　　讓小城鎮記得住鄉愁

　　—重慶村鎮建設與發展研究會會長何智亞談小城鎮文化保護與發展

　　重慶擁有市級歷史文化名鎮29個、中國歷史文化名鎮18個,在推進新型城鎮化過程中,如何保護這些古鎮,讓古鎮“活”出味道,實現中央城鎮化工作會議提出的“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”?

　　對古鎮的保護,要本著“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的原則,統籌規劃,構建以文物保護單位、歷史街區、歷史風貌片區、傳統生活生產技藝等非物質文化遺產以及整體山水環境格局的多重保護體系,并在保護的基礎上,再進行可持續的開發利用。

　　豐富的地域文化是歷史傳承下來的寶貴遺產,小城鎮要實現特色發展、品質發展,必須充分挖掘本土歷史文化,為其內涵發展“尋根找魂”。

　　如銅梁安居古鎮,以文化引領帶動古城建設發展,在保護規劃建設古城中發掘銅梁龍文化、古城文化、抗戰文化、儒家文化、道教文化、佛教文化等豐富內涵,并啟動建設相關旅游配套設施,如主題度假區、生態盆景園、植物景觀園等項目,使古鎮迸發出新的生命活力,實現古城的可持續發展。人們在這里能夠尋覓到濃濃的鄉愁,體驗到傳統的生活方式和業態。安居古鎮已經成為重慶歷史文化名鎮中的佼佼者,并躋身于全國有影響的歷史文化名城、名鎮之列。

　　小城鎮建設要在“新”字上做文章

　　—重慶社會科學院城鄉統籌所所長、重慶村鎮建設與發展研究會常務理事田代貴談小城鎮建設與發展

　　在推進新型城鎮化和五大功能區域建設背景下,小城鎮建設要圍繞“以人為本、城鄉互動、產城融合、集約高效、綠色低碳、規劃先行、突出特色、集群發展”原則,在“新”字上做文章。

　　首先,觀念上要“新”。新型城鎮化不是“造城運動”,其核心是以人為本的新型城鎮化,要通過戶籍、土地等一系列制度革新釋放改革利好,引導人口有序轉移。

　　其次,體制上要“新”。要注重體制機制創新,打破行政區域限制,使各類生產要素自由流動、優化配置。要創新區域協調機制,合理布局城鎮體系功能分區。

　　再次,行動上要“新”。提高城鎮化的質量,要按照“缺什么建什么”的原則,提升小城鎮的承載能力。

　　最后,特色上要“新”。要因地制宜,注重區域定位,實施分類發展,突出地貌文化,實施錯位發展,注重生態效益,統籌規劃發展,讓小城鎮發展呈現鮮明特色。