No.6 四部委聯合開展城市建設“多規合一”試點工作

　　日前，國家發改委、國土部、環保部和住建部四部委聯合下發《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》，提出在全國28個市縣開展“多規合一”試點。

　　《通知》確定的28個試點，分別為：遼寧省大連市旅順口區、黑龍江省哈爾濱市阿城區、黑龍江省同江市、江蘇省淮安市、江蘇省句容市、江蘇省泰州市姜堰區、浙江省開化縣、浙江省嘉興市、浙江省德清縣、安徽省壽縣、福建省廈門市、江西省于都縣、山東省桓臺縣、河南省獲嘉縣、湖北省鄂州市、湖南省臨湘市、廣東省廣州市增城區、廣東省四會市、廣東省佛山市南海區、廣西自治區賀州市、重慶市江津區、四川省宜賓市南溪區、四川省綿竹市、云南省大理市、陜西省富平縣、陜西省榆林市、甘肅省敦煌市、甘肅省玉門市。

　　所謂“多規合一”并非指只有一個規劃，而是指在一個空間內，在規劃安排上互相統一，同時加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，強化規劃的實施和管理，使規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。

　　以往粗放式的城市發展方式難以持續，探索集約型、可持續的“多規合一”是建設新型城鎮化的重要內容。選擇市、縣作為試點，是因為這些地方空間范圍相對比較小，經濟結構也不那么復雜。同時，新型城鎮化主要靠這些縣市吸納更多農民，而小城市又主要依靠工業發展，很容易濫占耕地，因此，他們是這項政策主要約束的對象。但是，城鎮化意味著中國需要大力發展中小城市，而這些城市在這種發展和約束當中，如何因地制宜同時，又能科學的協調和規劃，需要更多的專業支持。

　　“多規合一”的探索有利于各個城市制定一個綜合性的指導性規劃，統領發展規劃、空間規劃以及人口和環境規劃等內容。與此同時，將打破各部門規劃過濫又各自為政的現象，逐步形成現代化的規劃行政體系和規劃法律體系，這將有助于避免城市規劃的盲目與混亂，讓中國的城市真正發揮城市應有的功能。