■立法護航補償

　　□提供法律依據

　　將生態環境作為可持續發展的生命線的海南省，尤為注重通過立法來引導和解決問題。海南在立法護航生態補償方面的探索，尤為如此。

　　在開展基礎研究方面，完成了《海南中部山區生態補償機制建設可行性研究》、《海南省生態補償機制框架設計》和《海南省生態補償機制建設研究報告》等研究成果，完成了《海南生態補償立法研究報告框架》等專題研究報告，為建立生態補償制度和完善生態補償立法打下了堅實基礎。

　　為讓生態補償有法可依，海南在制定和修訂《海南省環境保護條例》、《海南省萬泉河流域生態環境保護規定》、《海南省飲用水水源保護條例》等地方法規中，均明確要求建立生態補償機制。

　　目前，2014年海南省人大常委會已將《海南省生態補償條例》列入立法計劃，已完成了草案起草和征求意見工作，并已上報省政府。

　　海南省生態環境保護廳有關負責人表示：“《海南省生態補償條例》出臺實施后，將進一步完善生態補償制度體系，為推進生態補償機制建設，改善重要生態功能區、重要水源地和自然保護區生態環境質量提供有力的法律依據”。

　　據悉，下一步海南將制訂《海南省中部生態核心區保護管理條例》、《海南省國家重點生態功能區環境保護考核辦法》，修訂《海南省生態轉移支付暫行辦法》等相關管理法規、規章，明確生態補償的范圍、對象、方式、標準，以及生態補償資金的來源和用途，實施多元生態補償。

　　瓊中縣委書記孫喆建議，逐年加大省財政轉移支付年度預算比重，發揮財政資金在生態補償中的激勵和引導作用。同時，建立地區間橫向補償方式。即“發達地區”和“欠發達地區”，“上游區域”和“下游區域”之間的補償。

　　海南有關生態專家也建言，希望國家在“突出重點、分類處理”的原則下，適當擴大對海南生態保護補償的轉移支付范圍，逐步加大轉移支付力度，將松濤水庫納入國家重點生態功能區轉移支付范圍，增加對海南省的森林生態效益補償轉移支付。