上海外灘擁擠踩踏事件后，讓公眾再次對公共場所的承載量引發(fā)關(guān)注。

　　繼《新旅游法》中對景區(qū)最大游客承載量作了法律規(guī)定，國家旅游局日前又下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，還給出了范例。

　　比如八達嶺長城核心景區(qū)的人均空間承載指標(biāo)為1-1.1 ㎡/人，秦始皇兵馬俑博物館的游步道的人均空間承載指標(biāo)為1-3 ㎡ /人。

　　《導(dǎo)則》中不僅給出了明確的測算方法和公式作參考，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案，還要求如果景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，應(yīng)向社會公告并啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布提示。

　　面對這么嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，浙江的諸多旅游景區(qū)的反應(yīng)將會如何呢？

　　西湖景區(qū)

　　熱門景點依靠成熟的管理模式

　　針對游人量設(shè)定各級調(diào)控措施

　　1672人為斷橋的極限容量

　　西湖，聲名在外，客似云來，曾創(chuàng)下過單日客流量破百萬人次的紀錄。

　　如果要拿西湖的某個景點舉例，最直觀的就是斷橋了。

　　每逢黃金周，斷橋上“見人不見橋”的景象，在杭州市民的記憶里，已是再熟悉不過。去年10月1日，本報記者還曾經(jīng)在斷橋?qū)嵉販y算客流量，1小時里毛估估至少擠過8000人。

　　那么，有沒有計算過，斷橋的承載量究竟有多少？

　　在西湖世界文化遺產(chǎn)檢測管理中心主任楊小茹參與論述的一篇論文里，就曾經(jīng)對“斷橋殘雪”的游人量進行過數(shù)據(jù)分析。

　　“斷橋殘雪”景點范圍除了斷橋橋面，還包括碑亭、云水光中亭。其中橋面長約158米，寬約10米，中間8米的人行通道面積為790平方米。

　　文中將人均占有2.8平方米設(shè)定為飽和游人容量的標(biāo)準(zhǔn)之一，根據(jù)瞬時面積容量計算方法，得到斷橋飽和游人容量為449人，游人流動率為每分鐘193人。

　　而根據(jù)人均0.7平方米的極限游人容量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算斷橋的極限容量為1672人，此種狀態(tài)下的流動率為每分鐘585人。

　　針對游人量設(shè)定各級調(diào)控措施

　　早在西湖申遺時，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會就曾開展過西湖景區(qū)游客管理容量的課題研究。研究主要針對 “西湖十景”和如岳飛廟、靈隱寺、六和塔等14處歷史文化史跡等遺產(chǎn)本體游人量的統(tǒng)計分析。

　　在此基礎(chǔ)上，西湖景區(qū)還形成了一套應(yīng)急預(yù)案，配套交警、運管、公交、旅委、景區(qū)管委會等多部門聯(lián)動。

　　還是以斷橋為例。在應(yīng)急預(yù)案中，斷橋人流量的設(shè)置分成五檔，分別為“冷清型”、“舒適型”、“飽和型”、“過飽和型”和“極限型”。依據(jù)游人量的多少，將啟動不同級別的調(diào)控措施。

　　比如，當(dāng)瞬時游人量小于等于135人時，以鼓勵引導(dǎo)為主，將周邊游人較多景區(qū)內(nèi)的游人引導(dǎo)至游人較少的景點；135人以上359人以下時，開始適度管理，對游人量進行監(jiān)控；而達到飽和容量449人時，要求一線員工進行現(xiàn)場疏導(dǎo)，并及時反饋客流信息；等到達“過飽和”和“極限”級別時，要求各部門參與客流疏導(dǎo)疏散工作，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門做好應(yīng)急疏散。

　　然而，這些數(shù)據(jù)都是理論數(shù)值。楊曉茹說，“西湖作為開放式景區(qū)，統(tǒng)計這些開放區(qū)域的精準(zhǔn)瞬時游人量，需要借助于現(xiàn)代的科技手段。”