昨天，《故宮保護總體規(guī)劃2013-2025》（下稱總規(guī)）正式面向社會征求意見。這是故宮博物院建院90年來，第一份以文化遺產(chǎn)價值整體保護為目標的專項保護管理規(guī)劃，其總體目標著眼“世代傳承”。

　　故宮博物院院長單霽翔介紹，目前故宮保護總規(guī)已經(jīng)上報國務(wù)院，等待有關(guān)部門批復。總規(guī)一旦獲批，將具有法律效力。執(zhí)行過程中每隔一段時間會回頭評估、論證，根據(jù)內(nèi)外部條件變化適當修編。

　　規(guī)劃亮點

　　南筒子河首入紫禁城保護范圍

　　在“世代傳承”的總目標下，故宮要保護什么？中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所所長陳同濱介紹，總規(guī)依據(jù)世界文化遺產(chǎn)的評估標準，將故宮的獨特價值歸納為三點：中國古代官式建筑的典范、明清宮廷文化的見證、中國古代藝術(shù)的精品，并據(jù)此提出了詳細的保護規(guī)劃。“規(guī)劃的最大特點是基于價值的保護和利用。”陳同濱說。

　　根據(jù)總規(guī)，保護對象包括紫禁城、端門、大高玄殿、皇史宬、稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門5處明清皇家建筑群中的不可移動文物與可移動文物。

　　在總規(guī)中，首次將南筒子河納入紫禁城保護范圍，一體化管理，恢復歷史原貌。據(jù)了解，目前南筒子河存在多頭管理的現(xiàn)象，河里的水歸水務(wù)部門管理，綠化歸園林部門管理，一個筒子河涉及六七個管理單位。

　　陳同濱舉例說，緊鄰紫禁城城垣的柳樹明顯違背古代宮城周邊禁止植樹的安保禁忌，與歷史原貌嚴重不符。故宮博物院院長單霽翔指出，轟動一時的故宮失竊案中，竊賊便是借著墻外的樹逃跑的。

　　記者注意到，總規(guī)中特別劃定了故宮地下文物可能的埋藏區(qū)。這與此前北京公布的地下文物埋藏區(qū)有何區(qū)別？對此，陳同濱透露，實際上兩者有重合之處，但本次納入總規(guī)的地下文物埋藏區(qū)主要著重于對元大內(nèi)遺址的保護。這種強調(diào)針對的是目前有動議在景山和故宮之間挖地道通人流，地下文物埋藏區(qū)的劃定旨在“打消這種動議”。

　　故宮保護向周邊文物單位擴展

　　陳同濱介紹，從世界文化遺產(chǎn)整體保護的理念來看，真正的“完整性”保護有待于跳出故宮博物院單體范圍，實現(xiàn)向周邊的擴展。

　　根據(jù)總規(guī)，這種擴展范圍包括景山、左祖右社和三海。記者看到，在總規(guī)中除了故宮保護范圍外，還標明了包括明清皇家禮制建筑及園囿、皇城內(nèi)其他文物保護單位、故宮建設(shè)控制地帶、故宮環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

　　有關(guān)專家介紹，這并不一定意味著擴展單位的權(quán)屬發(fā)生改變，“大故宮”的保護理念更可能的實現(xiàn)方式是擴展區(qū)域全部采用與故宮統(tǒng)一的管理標準。這不僅僅有利于世界遺產(chǎn)的整體保護，更有利于游人的全方位游覽。“這個問題非常重要，跨越多個部門，非個別單位能夠決定，因此寄希望于國家制定《故宮保護條例》統(tǒng)一規(guī)定。”陳同濱說。