（三）完善功能，優化結構

　　目前，我市各園區、景區、灣區的城市配套和旅游服務功能不夠完善，對中心城區服務依賴性較強，在市域形成了十分明顯的交通向心性。特別在旅游旺季，形成了較嚴重的擁堵情況，制約了舊城整體空間秩序和功能的優化。借鑒新加坡經驗，建議：

　　一要加快公共設施建設。結合撤鎮設區，加快各區公共服務設施和交通設施系統建設，促進海棠區、崖州區區中心的形成，減少人口出行。吉陽區、天涯區的外圍片區要根據規劃和人口規模，搭建服務設施系統并完善建設，滿足人口服務需求，減少中心城區壓力。當前，尤其要加快推進紅沙隧道、勝利路、躍進橋、月明橋等路橋工程，打通關鍵線路，構建方格化道路系統，緩解道路交通擁堵。

　　二要建設新組團塑造新形象。在中心城區，要加大海羅片區和抱坡片區土地的收儲力度，加快完善規劃編制，對城市進行功能補缺，打造新的居住組團，重點承接陽光海岸、南邊海、等片區棚戶區改造人口和功能的轉移，為環河口區域城市“小客廳”的打造創造條件。

　　此外，新加坡在城市綠化、各級中心打造、雨廊等公共空間建設等方面對我市近期推進“雙修”、“雙城”試點工作具有較強的借鑒意義，如綠道聯通、各區中心建設、街道更新、鼓勵立體綠化等等。我們將積極探索融入我市工作實際，也將更加重視加強規劃系統專業人才的培養，不斷提升城市規劃管理水平，為建設國際化熱帶濱海精品旅游城市、打造海南旅游特區標桿提供有力的規劃技術保障。

　　三亞市規劃局局長 黃海雄/文

　　點評：

　　如果說中國很多城市都在流行的“城市病”都跟規劃有關，大體上應該不會錯。僅以交通擁堵為例，首先，可能40年前對城市功能分區缺乏一個有長遠眼光的戰略規劃，沒有做到讓城市有多中心、多組團，從而減少居民的出行頻次；其次，20年前的總體規劃中也可能少了對公共交通無縫銜接的設計，造成私家車出行的需求旺盛。此外，即使有過一個科學的交通規劃，也可能并未一以貫之地執行，未能體現出規劃的權威性和嚴肅性。

　　誠如作者的觀點，以上我們的不足，正是新加坡的經驗：有各相關部門組成的規劃協調機制，規劃之前充分征求民意，規劃一旦形成就不折不扣地執行；三級規劃既能捍衛長遠戰略，又可以著眼于解決現實問題，既嚴肅又與時俱進。

　　對照新加坡，我們確實可以學到很多：以“雙修”、“雙城”和“十三五”規劃為契機，開展城市控規整合；以“多規合一”為契機，建立規劃協調溝通機制，繪制“一張藍圖”；規劃一旦制定，就堅決捍衛其權威性和嚴肅性；加強城市管理工作與規劃的對接，比如通過打違加強土地收儲，通過撤鎮設區加強城市多核心、多組團的規劃建設……