“美麗山水城市”如何打造？8月4日，市規(guī)劃局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，日前，我市主城區(qū)“美麗山水城市”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正式編制完成，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。規(guī)劃理清了主城區(qū)山系、水系、綠系脈絡(luò)，提出規(guī)劃保護(hù)和利用的原則，明確了生態(tài)體系與城市建設(shè)相融合的規(guī)劃管控措施。

　　按照規(guī)劃，“山系”將形成城在山中、山在城中、山城交融的空間保護(hù)與利用格局，改變現(xiàn)在“有山難見(jiàn)山”的現(xiàn)象；“水系”強(qiáng)化兩江四岸的休閑游憩功能，便于市民近水親水；“綠系”將形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、均衡布局、城綠相生的城市綠化網(wǎng)絡(luò)，使市民可就近享受自然野趣。

　　去年9月，“美麗山水城市”首次作為城市性質(zhì)，寫(xiě)進(jìn)我市城鄉(xiāng)總規(guī)深化。規(guī)劃從主城區(qū)山、水、綠自然本底條件出發(fā)，理清了山系、水系、綠系脈絡(luò)，明確了生態(tài)體系與城市建設(shè)相融合的規(guī)劃管控措施。

　　山系 改變“有山難見(jiàn)山”的現(xiàn)象

　　現(xiàn)狀：我市具有獨(dú)具特色的山地都市風(fēng)貌，主城區(qū)中丘陵面積約占50%，中、低山面積約40%，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等四座平行山嶺縱貫城市南北，寨山坪、鴻恩寺、樵坪山、云篆山等獨(dú)立山體散布城中。

　　問(wèn)題：城市建設(shè)對(duì)山體的尊重不夠，存在蠶食、遮擋和深挖高切等現(xiàn)象。

　　措施：明確山體保護(hù)名錄，制定管控措施，以“四山”為主脈，2條城市山脊線(xiàn)為次脈，40座重要城中山體和其他一般丘陵，形成城在山中、山在城中、山城交融的山系空間保護(hù)與利用格局。

　　具體措施包括，強(qiáng)化“四山”保護(hù)，將森林密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)劃入禁建區(qū)，將植被郁閉度高的地區(qū)、25度以上需要退耕還林的坡耕地納入重點(diǎn)控建區(qū)；

　　嚴(yán)格控制枇杷山—鵝嶺—平頂山、龍王洞山—照母山—石子山2條城市山脊線(xiàn)，建立40座重要城中山體（含崖線(xiàn)）保護(hù)名錄，并依據(jù)高程、地形高差變化和與城市建設(shè)用地的關(guān)系劃定保護(hù)線(xiàn)。重點(diǎn)控制保護(hù)線(xiàn)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的強(qiáng)度、高度、色彩等。按城中山體保護(hù)線(xiàn)外側(cè)100-500米劃定協(xié)調(diào)線(xiàn)，協(xié)調(diào)線(xiàn)內(nèi)重點(diǎn)控制視線(xiàn)通廊和開(kāi)敞空間，形成錯(cuò)落有致的城市天際線(xiàn)；

　　構(gòu)建城市風(fēng)光眺望系統(tǒng)，依托城市重要自然制高點(diǎn)、主要開(kāi)敞空間和重要公共建筑，規(guī)劃控制22條視線(xiàn)通廊、32處風(fēng)光眺望點(diǎn)和46處城市內(nèi)部眺望點(diǎn)，改變“有山難見(jiàn)山”的現(xiàn)象。

　　水系 讓市民得以“近水親水”

　　現(xiàn)狀：主城區(qū)水系眾多，星羅棋布，除了長(zhǎng)江、嘉陵江，還有40條流域面積超過(guò)10平方公里，且具備單獨(dú)入江口的一級(jí)支流，2000余條流域面積小于10平方公里的二、三級(jí)支流或溝壑，以及64處水庫(kù)。

　　問(wèn)題：當(dāng)前，不同程度存在侵占河道、渠化、封蓋、改道、填埋等問(wèn)題，城市段水系的生態(tài)涵養(yǎng)功能弱化、親水性不強(qiáng)。

　　措施：充分發(fā)揮水系的生態(tài)、景觀、休閑游憩功能，使市民得以“近水親水”，重點(diǎn)保護(hù)兩江、一、二級(jí)支流和部分重要的三級(jí)支流或溝壑，形成千溪百湖、兩江匯流的水系空間保護(hù)與利用格局。

　　具體措施包括，按照“三線(xiàn)一路”的原則，根據(jù)具體地段和功能，分級(jí)、分段確定水系管控線(xiàn)劃定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)岸線(xiàn)進(jìn)行合理利用。“藍(lán)線(xiàn)”，即河道（水庫(kù)）的防洪控制線(xiàn)，各級(jí)河道按相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)水位線(xiàn)或護(hù)岸工程劃定，水庫(kù)按校核洪水位線(xiàn)劃定。“綠線(xiàn)”，即在藍(lán)線(xiàn)外側(cè)劃定的綠化緩沖帶，起生態(tài)涵養(yǎng)和景觀控制作用。“灰線(xiàn)”，即濱水協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)控制線(xiàn)，主要控制濱水建筑的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、高度、開(kāi)敞空間和視線(xiàn)通廊。“公共道路”，即綠線(xiàn)和灰線(xiàn)之間的城市道路或步行道，確保濱水岸線(xiàn)對(duì)公眾開(kāi)放。

　　強(qiáng)化兩江四岸的休閑游憩功能，沿長(zhǎng)江、嘉陵江的公共服務(wù)類(lèi)岸線(xiàn)長(zhǎng)度不低于兩江四岸總長(zhǎng)度的20%，生態(tài)保育類(lèi)岸線(xiàn)長(zhǎng)度不低于35%。保護(hù)明月峽、銅鑼?shí){、江北城外梁、珊瑚壩、九龍灘等21處峽、磧、灘等典型特色景觀。

　　與市水利局、市園林局等部門(mén)銜接，增加水庫(kù)和濕地公園。重點(diǎn)保護(hù)82處水庫(kù)（現(xiàn)狀64處、規(guī)劃新增18處），并新增13處濕地公園。

　　綠系 市民可就近享受自然野趣

　　現(xiàn)狀和問(wèn)題：當(dāng)前，主城區(qū)綠地總量不少，但可供市民就近使用的數(shù)量不足，且分布不均，山、水、綠系之間缺乏有機(jī)串聯(lián)，綠化品質(zhì)需進(jìn)一步提升。

　　措施：規(guī)劃以四山、兩江和重要次級(jí)河流為重要綠化主系統(tǒng)，以綠化走廊、隔離綠帶為線(xiàn)串聯(lián)在城市中，以郊野公園、城市各級(jí)公園為點(diǎn)，結(jié)合市民的就近使用需求，形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、均衡布局、城綠相生的城市綠化網(wǎng)絡(luò)。

　　具體措施包括，建綠化走廊，沿公路、鐵路、高壓線(xiàn)以及其他重要市政基礎(chǔ)設(shè)施控制綠化防護(hù)帶，作為公園綠地之間的生態(tài)紐帶。

　　建組團(tuán)隔離綠帶，利用生態(tài)綠地，結(jié)合“多中心組團(tuán)式”城市布局形態(tài)，規(guī)劃6組組團(tuán)隔離綠帶。

　　建郊野公園，在非城市建設(shè)用地區(qū)域，選取具備獨(dú)特景觀、生態(tài)資源的城市邊緣地區(qū)，結(jié)合山形走勢(shì)、河流水體、組團(tuán)隔離綠帶分布情況規(guī)劃11處郊野公園，供市民就近享受自然野趣。

　　布局公園綠地，根據(jù)市民日常活動(dòng)需求，整合現(xiàn)行規(guī)劃中的各類(lèi)綠地布局30處大型城市公園，按步行15分鐘可達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)布局240余處城市組團(tuán)級(jí)公園，按步行5分鐘可達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)布局2000余處社區(qū)級(jí)公園。