推進烏昌石城市群產業協同發展

　　烏昌石城市群是新疆的經濟核心區、產業集聚區和政治中心區，具有較強的產業支撐和技術研發實力，集中了一批骨干企業、示范園區、產業鏈和基地，是帶動新疆崛起和我國西部沿邊地區發展的中堅力量。明確產業發展的總體思路、重點和各城市職能定位和產業分工，有助于形成產業集群，提升城市群的整體競爭力。

　　1、突出重點產業，優化工業結構

　　——積極培育戰略性新興產業，形成新的區域經濟增長點。重點發展電子信息、生物技術及新材料、先進裝備制造業，集中扶持一批高技術產業化工程，培育出若干具有較強開發能力和競爭力，在國內乃至國際有一定影響力的高新技術產業。

　　——建設大型煤、電、油氣基地。建立煤化工、電力和石油天然氣基地。

　　——加速發展食品工業和輕紡工業。突出烏昌石城市群各城市的農產品資源優勢和特色，推動農產品加工原料生產基地化，產加銷經營一體化，加強原料基地建設和現有相關企業整合，形成具有國際競爭力的食品工業基地。以技術進步為支撐，以承接內地紡織產業轉移為契機，加快紡織工業產業結構優化升級，全面振興紡織工業。

　　2、大力發展現代服務業

　　大力促進新興和現代服務業發展，加快改造提升傳統服務業，服務城市發展和居民生活，促進農村富余勞動力轉移。

　　——積極發展現代物流產業。依托區位優勢，構建現代物流平臺，優化完善物流設施網絡體系，加快公共物流信息平臺體系的建設。

　　——做大做強綜合旅游業。優化旅游產業發展格局，強力推進資源整合，突出文化特色，著力打造精品旅游線路與旅游品牌，提升旅游業的競爭力，將旅游產業打造成為烏昌石城市群的支柱產業。

　　——大力發展新興服務業。發展金融業、信息產業、會展業等新興服務業。

　　3、培育特色優勢產業，推進農業現代化

　　——大力發展現代畜牧業。調整優化畜牧業結構和區域布局，實現草原牧業和農區牧業并舉，畜牧業和養殖業并舉。把發展奶類、牛羊肉和優質細毛羊作為調整的重點，發展具有特色的優質畜產品，做大做強以乳業、羊絨和肉業為重點的農畜產品生產加工產業集群。

　　——培育扶持紅色產業發展。以培育番茄醬群集區為發展重點，加強原料基地基礎設施建設，建立健全加工番茄良種繁育推廣體系，不斷提高加工番茄生產水平。

　　——努力發展都市型農業、觀光農業和綠色農業。充分利用區域內的自然、人文景觀和特色農業生產優勢，科學規劃、合理布局，大力發展具有觀光、休閑、旅游、生態、科技示范功能的城郊服務性農業。

　　構建烏昌石城市群綜合交通體系

　　烏昌石城市群地處新歐亞大陸橋核心地帶，新疆經濟最發達的天山北坡經濟帶上。加快烏昌石城市群綜合交通體系建設，對實現新疆跨越式發展和長治久安具有重要的戰略意義。

　　城市群綜合交通運輸發展思路：充分發揮鐵路、公路、民航等運輸方式的比較優勢和組合效率，構筑結構優化、布局合理、功能協調、安全高效的現代化城市群綜合交通運輸體系，全面推進綜合交通網絡一體化發展，為城市群經濟社會發展提供重要支撐和保障作用，努力將其打造成為我國向西開放和絲綢之路經濟帶上的重要交通樞紐。

　　1、加大基礎設施建設

　　結合未來經濟社會發展需求，烏昌石城市群將著力加強對外運輸通道建設，以提高綜合運輸能力和技術等級。

　　2、加快城市群內交通基礎設施建設

　　加快烏昌石城市群各主要城際通道內城際鐵路、高等級公路等項目建設，確保各種交通運輸方式的有效銜接，提高綜合交通運輸能力和水平。

　　3、對城市群綜合交通運輸體系建設的政策建議

　　建議國家加大對新疆公路建設的政策支持與財政補貼調控力度，適當上調對新疆的汽車燃油稅返還比例，以彌補資本金及大中修養護成本支出不足，確保新疆國省干線公路建設和改造的順利推進。考慮新疆的特殊重要地位、發展需求和投資能力等，應大幅度提高自治區公路建設項目投資補助標準，重點公路投資補助標準提高到建安費的50%，車購稅專項資金安排實現翻番。

　　建議將國家對新疆鐵路建設資金的支持力度、出資比例由過去按照具體工程建設項目一事一議方式，通過相關規劃和政策固定下來，明確國家對新疆鐵路規劃建設項目的扶持力度與出資比例，以達到提高項目推進實施效率，減輕地方負擔的目的。