(三)加快個(gè)人誠信體系的建立

　　目前，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度誠信體系的基本框架已形成，但建設(shè)還不到位。誠信體系的信息采集、標(biāo)準(zhǔn)化要求還需要進(jìn)一步落實(shí)。注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度不夠，違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)成本低，使得企業(yè)和注冊(cè)人員重視不夠，執(zhí)業(yè)過程中容易出現(xiàn)違規(guī)操作。

　　建議今后一方面加快誠信體系的相關(guān)立法及配套制度的建設(shè)，以法律形式明確相關(guān)責(zé)任，建立終身責(zé)任制;另一方面加快目前誠信信息庫的建設(shè)，將誠信體系與市場(chǎng)監(jiān)管有效銜接，使誠信信息成為業(yè)主選擇注冊(cè)人員的重要參考指標(biāo)，促使執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員更加重視誠信。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質(zhì)逐漸淡出

　　目前，我國建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個(gè)人執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)的重要條件，對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進(jìn)作用，但也客觀造成個(gè)人執(zhí)業(yè)資格人證分離、變更注冊(cè)頻繁、個(gè)人資格證書和注冊(cè)印章單位保管、限制注冊(cè)人員流動(dòng)等問題。另外，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍也受到企業(yè)資質(zhì)的制約,造成執(zhí)業(yè)人員資源的浪費(fèi)。

　　建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)制度和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的同步改革研究，制定出弱化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，加快完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的步伐，建立以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的工程質(zhì)量責(zé)任體系。鑒于歷史原因和專業(yè)領(lǐng)域的不同，現(xiàn)階段我國可以有計(jì)劃地取消企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)、施工等許可證制度，項(xiàng)目招投標(biāo)主要和人員條件、技術(shù)能力、工程保險(xiǎn)、誠信記錄等掛鉤，推動(dòng)企業(yè)在培養(yǎng)人才和市場(chǎng)信譽(yù)上下功夫。

　　(五)加強(qiáng)行業(yè)自律

　　注冊(cè)人員的管理分為兩個(gè)層次。一方面是法律層面的由政府依法準(zhǔn)入、依法管理;另一方面是一般性道德層面的由行業(yè)自律，需要依靠相關(guān)協(xié)會(huì)組織通過建立執(zhí)業(yè)人員道德準(zhǔn)則、實(shí)施會(huì)員監(jiān)督來解決。同時(shí)，注冊(cè)人員的合法權(quán)益也可以通過協(xié)會(huì)與政府的溝通得到保護(hù)。建議加快建立注冊(cè)人員相關(guān)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。