人口和建設用地減量提質 城市體檢15項指標提前完成2020年目標

　　北京市十五屆人大常委會第十七次會議昨天召開，會議聽取和審議《北京市城市總體規劃(2016年-2035年)》工作情況與研究處理專項工作報告審議意見情況的報告(書面)，聽取和審議市政府關于2018年度北京城市體檢工作情況的報告。報告指出，本市人口和建設用地實現了減量提質，同時完成了長安街及其延長線品質提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。下一步，本市將制定“十四五”時期總規實施工作方案，加快推進《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實施工作方案(2021年—2025年)》編制。

　　編制街道更新治理城市設計導則

　　報告提出，本市精心組織實施新版北京城市總體規劃，推動建設國際一流和諧宜居之都，不斷加強“四個中心”功能建設。圍繞政治中心，全面提升中央政務服務保障水平。完成長安街及其延長線品質提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。編制完成街道更新治理城市設計導則，探索街區更新機制。圍繞文化中心，精心保護好歷史文化金名片。開展北京歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，形成大運河文化帶空間管控與風貌引導規劃的初步成果，建立中軸線沿線項目規劃方案協調審查機制。

　　圍繞國際交往中心，加強國際交往重要設施和能力建設。編制北京推進國際交往中心專項規劃、優化完善重大外交外事活動區等國際交往功能空間布局。編制完成雁棲湖國際會都控規優化方案。加快推進國家會議中心二期項目服務設施建設。圍繞科技創新中心，推動“三城一區”等重點地區規劃建設。編制科技創新中心建設專項規劃。形成懷柔科學城控制性詳細規劃，推進沙河高教園區和良鄉大學城街區層面控制性詳細規劃編制，做強對接“三城”的技術成果放大承接平臺。

　　人口和建設用地減量提質

　　推進城市協調可持續發展方面，本市實施城鄉建設用地減量。制定北京市城鄉建設用地減量實施方案，制定分圈層、多維度的城鄉建設用地減量途徑。

　　本市減量提質取得新突破，2018年，全市常住人口規模2154.2萬人。總建設用地規模和城鄉建設用地規模均實現由增到減的拐點，全年城鄉建設用地減量35.92平方公里。在人口、建設用地“雙減量”的同時，全社會勞動生產率和土地利用效益逐年提高。

　　七個區簽約了173名責任規劃師

　　報告提到，本市探索建立國土空間規劃體系，編制首都功能核心區控制性詳細規劃、分區規劃、城市副中心多層級歸化，編制控制性詳細規劃和鄉鎮域規劃，同步推進各級各類專項規劃編制。

　　扎實推進分區規劃及亦莊新城規劃編制工作。目前，13個分區規劃和亦莊新城規劃已正式批復實施。扎實推進城市副中心控規有效有序實施。組織開展副中心運營中心規劃選址和實施路徑研究；加快編制路縣故城考古遺址公園設計方案。

　　本市推動協同發展重點領域任務、重大項目落實。建立與廊坊市日常工作對接機制。北京大興國際機場建成通航，大興機場高速、軌道交通大興機場線等同步投運，北京正式進入雙樞紐時代。積極推動首鋼北區重點項目和冬奧項目的實施建設，積極服務亞投行總部永久辦公場所落地。

　　此外，本市積極推進責任規劃師下基層、進街道、入鄉村，已有七個區簽約了173名責任規劃師，覆蓋了148個街鎮鄉和片區。

　　城市體檢15項指標提前完成2020年目標

　　本市持續開展2018年度城市體檢工作。體檢中15項指標提前完成2020年目標，95項指標進展較好。首次城市體檢發現進展緩慢、提出需重點推進的城鄉建設用地規模、平原地區開發強度等7個指標也已扭轉趨勢向好發展，說明減量提質發展取得切實成效。

　　報告提到，2020年是城市總體規劃實施102項任務的最后一年，將統籌推進各項任務按照目標和要求落實到位，確保102項任務按時保質保量完成。

　　將制定“十四五”時期總規實施工作方案

　　下一步，將制定“十四五”時期總規實施工作方案。加快推進《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實施工作方案(2021年—2025年)》編制，加強對“十四五”國民經濟和社會發展規劃的空間支撐和保障，為市級專項規劃和各區分區規劃實施提供統籌工作平臺，深入推進“多規合一”，促進規劃實施在空間布局上聚焦、在空間保障上有力、在空間效果上協調。盡快出臺本市建立國土空間規劃體系并監督實施的實施意見，強化規劃傳導，實行全域管控，推動多規合一。

　　市人大城建環保委副主任委員楊中元作了對市政府關于2018年度北京城市體檢工作情況報告的意見和建議，提出四項建議，包括加大非首都功能疏解力度，合理調控人口布局，讓首都功能核心區真正靜下來。盡快提升公共服務配套設施水平，科學有效解決交通和住房等問題，加快完善歷史文化名城保護政策機制，精心保護好歷史文化遺產金名片等。