黨的十八大以來，習近平總書記從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，不斷推動生態(tài)文明建設融入城市規(guī)劃建設管理的全過程。2018年4月，習近平總書記參加首都義務植樹活動時指出：“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來，就像在自己家里的花園一樣”。2022年3月植樹時，習近平總書記對首都生態(tài)環(huán)境的變化給予了充分肯定，提出要再接再厲，久久為功，把首都建設成為一個大花園。可以說，建設花園城市是習近平總書記對大國首都的城市整體預期和殷切愿景期許，是為北京擘畫的和諧宜居之都生態(tài)圖景。

　　建成國際一流的和諧宜居之都，成為天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市是北京城市總規(guī)確定的目標。花園城市建設就是要全面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，夯實大國首都的生態(tài)基底。要嚴格保護區(qū)域戰(zhàn)略性生態(tài)空間及重要生態(tài)資源，加快構建首都特色的自然保護地體系，加強重要物種保護。在建成區(qū)設立自然帶、留野區(qū)等城市近自然空間。系統(tǒng)修復河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴格落實耕地保護制度，嚴守永久基本農田底線。加大森林防火、林木有害生物防治基礎設施建設。加強外來入侵物種防控，提升生物安全管理水平。建設大美北京森林，推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)綜合治理，實施森林健康經(jīng)營，完善綠隔地區(qū)綠色空間布局。

　　花園城市建設就是把首都建設成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。重點是加強老城整體保護，完善城墻遺址周邊綠地系統(tǒng)，標記四重城郭、歷史水系等城市歷史文脈，建設花園式古都文化聚集區(qū)。加強中軸線重點地區(qū)綜合整治與傳統(tǒng)風貌維護，建設長安街綠廊，管控長安街沿線建筑形態(tài)與公共空間，提高綠化空間的連續(xù)性與開放性，塑造長安街國家禮儀形象。提升歷史名園保護利用水平，增強國事活動保障服務能力。加大歷史建筑及園林遺跡騰退、修繕和綜合整治，鞏固提升“三山五園”、南苑等地區(qū)配套服務水平。恢復紅色文化資源周邊綠化景觀環(huán)境，保護好北京雨燕等城市文化符號，保持和延續(xù)特有的胡同街巷綠化和院落綠化，建設綠樹掩映的京味文化聚集區(qū)。

　　花園城市建設就是把首都建設成為生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居城市。在增加城市綠量方面，見縫插綠增彩，推進“院中一棵樹”行動，增加老舊小區(qū)、社會單位附屬空間綠化覆蓋率。推動城市廣場、停車場等規(guī)模硬化場地的林蔭化建設。因地制宜推廣立體綠化、屋頂綠化。構建布局均衡、功能豐富、特色明顯、通達便利的全域公園體系。在綠道建設方面，完善城市綠道體系，打造“北京綠道”名片。完善景觀眺望系統(tǒng)，整合登山步道、森林防火道、公路等觀覽線路，構建眺望視廊、觀景節(jié)點、標識系統(tǒng)、游覽體系。在道路綠化方面，持續(xù)推進林蔭路建設，雙向六車道及以上道路增設喬木綠化帶，減少城市熱島效應。建設五道環(huán)城景觀廊，開展沿線環(huán)境綜合整治及景觀提升，優(yōu)化城市公共空間，營造都市活力新場景。建設二環(huán)城墻遺址公園環(huán)、三環(huán)四環(huán)特色花廊、五環(huán)森林景廊、六環(huán)山水畫廊。針對老舊小區(qū)、老舊平房院落、老舊廠房、低效產業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)設施、老舊樓宇以及其他重要的城市更新類型，營建花園住區(qū)、花園街道、花園鄉(xiāng)村、花園場站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠八大類花園場景，讓綠與城、花與城更好融合。

　　花園城市的落腳點是城市。作為全面實現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，花園城市建設是首都深化生態(tài)文明建設的具體實踐，是城市治理的完善和深化，是首都五位一體深度融合的創(chuàng)舉，是通過生態(tài)側的主動改革推動城市的綠色發(fā)展、精細化管理，協(xié)同發(fā)力解決老百姓享受綠色生態(tài)福祉最后500米的問題，是按照生態(tài)鏈、生物鏈的要求科學提升城市宜居品質。重點是強化服務首都功能，提升重大國事活動承載區(qū)周邊景觀風貌，在國家植物園等區(qū)域植入國際交往新場景。主動服務“一帶一路”建設，培育市花和千年古樹子代并助推走出國門。持續(xù)優(yōu)化國際化科創(chuàng)環(huán)境，提升雁棲活力帶品質，建設藍綠與農田交織的生態(tài)綠網(wǎng)。打造文旅融合的森林游憩帶，引入森林康養(yǎng)、自然探索等新業(yè)態(tài)。利用花卉和園藝手段培育和營造高品質生態(tài)消費場景，激活商圈、商街、交通樞紐設施消費活力。提升環(huán)境品質，開放道路附屬綠地，融入園藝文化功能，推進城市家具與生態(tài)空間綠化美化深度融合，打造安全舒適、空間協(xié)調、視覺清朗、規(guī)范有序的城市環(huán)境。建立全民參與機制，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”活動，推廣“人人是園丁”參與模式，引導居民參與小區(qū)、陽臺、屋頂綠化的建設和管理，形成共建共享花園城市的良好社會氛圍。

　　（作者為北京市園林綠化局黨組書記、局長）

　　原標題：花園城市是國際一流和諧宜居之都的生態(tài)圖景——花園城市：首都深化生態(tài)文明建設的實踐