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百年古樹被毀 綠化條例“心慈手軟”盼升級
[日期:2009-07-17]  來源:現(xiàn)代快報(bào)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    南京人是出了名的愛綠,對于毀綠行為,市民一向痛恨不已。

  今年8月1日,《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》就滿10歲了。然而執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),這個老條例救助了南京的綠色,卻也越來越顯得“力不從心”。南京市園林局昨天公布了近10年來11起影響較大的違法違規(guī)毀綠事件。其中,150年樹齡的古樹名瓜子黃楊,是南京這10年來單株處罰額最高的毀樹事件,可它的處罰也就只有3萬元。

  建設(shè)施工是毀綠主兇

  園林部門通報(bào)的11起毀綠事件中,影響最惡劣的是2004年10月21日,南京黃馬置業(yè)有限公司在紫金山黃馬水庫區(qū)域東部項(xiàng)目施工中,未經(jīng)園林綠化部門批準(zhǔn),擅自砍伐胸徑5厘米~35厘米的樹木共7類752棵。按照規(guī)定,該責(zé)任單位被處罰了93萬元。有關(guān)人士介紹,這也成為《綠化條例》實(shí)施以來,罰款數(shù)額最高的一起毀綠事件。

  而單株處罰最高的是一株瓜子黃楊。1999年8月,秦淮區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司、秦淮區(qū)路政管理所用推土機(jī)將南京第360號古樹名木瓜子黃楊完全鏟斷,致其死亡,最后的處理結(jié)果是除了補(bǔ)種樹木之外,責(zé)任單位被罰款3萬元。“這株瓜子黃楊已經(jīng)150歲了,樹種本身很便宜,但上了年紀(jì)的極其罕見。價(jià)值難以估量。”

  快報(bào)今年3月率先曝光的“賽虹橋立交橋4000平方米綠地變身停車場”的報(bào)道,也名列“黑榜”。

  南京市綠化監(jiān)察大隊(duì)在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),南京個人毀綠的行為并不多,很多大樹倒在了開發(fā)建設(shè)工程的“屠刀”之下。在這11起影響比較惡劣的毀綠事件中,有7起的責(zé)任主體為企事業(yè)單位(包括高校);3起的責(zé)任主體是政府部門;另1起是社會個體造成的。

  條例太軟弱成執(zhí)法瓶頸

  令園林綠化監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法人員頭疼的是,和城市建設(shè)步伐相比,目前實(shí)施的《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》,已經(jīng)明顯落后。

  “一個案件原本半個月左右就能辦結(jié)。可是現(xiàn)在往往一拖就是好幾個月。”有關(guān)人士介紹,就拿賽虹橋街道將綠地改建成停車場的案件來說,媒體曝光后,市政府兩位副市長批示查處,雨花臺區(qū)建設(shè)局、市綠化監(jiān)察大隊(duì)、市城管行政執(zhí)法支隊(duì)等,分頭或聯(lián)合數(shù)次到現(xiàn)場勸阻,下達(dá)停工通知書、強(qiáng)制停工,但該街道依然繼續(xù)施工,建起停車場。直到現(xiàn)在,案件還沒了結(jié)。

  “處罰起來非常難,很多施工單位壓根不理不睬。”南京市綠化監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察科高海洋科長告訴記者,還有前不久快報(bào)報(bào)道的“鳳臺南路45株香樟樹因道路施工被砍”的案件,明明有照片為證,施工方就是不肯承認(rèn)。“雖然條例里有處罰標(biāo)準(zhǔn),但沒有規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的措施。”

  此外,處罰標(biāo)準(zhǔn)也太低。比如今年6月1日西安開始施行新的《西安市古樹名木保護(hù)條理》,其中就規(guī)定擅自砍伐古樹名木的,每棵最高罰款高達(dá)20萬元。而南京,無論是古樹還是普通樹木,現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)都是“一至五倍的罰款”,而且大多數(shù)執(zhí)行時只能按下限處罰。

  有關(guān)人士認(rèn)為,“綠化條例”亟待升級換代。

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