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李瑞環：規劃、建設、管理好城市
有的同志說，現在是經濟建設為中心，怎么能做到把城市的規劃、建設、管理放在市政府工作的突出位置上?這當然是一個難處理的問題。實踐使我們逐步地認識到，要實現翻兩番、完成四化大業，不重視經濟不行，但不關心和重視城市規劃、建設、管理也不行。我們國家解放30多年來一直沒有把城市規劃、建設、管理擺在應有的位置上。我這么說，可能會有人不同意，但就我的經歷所知，確實存在這個問題。解放初期，可以理解，因為剛剛脫了軍裝，到城里該怎么辦，還不知道。但解放30多年了，有許多經驗教訓，應該有個明確的回答和定義了。規劃、建設、管理城市要放在政府工作的突出位置，是由它的作用決定的。有人說，我是“搞城建出身的，轉工地有癮”。我說，說對了一半，最主要的還是由市政府的職責決定的。 城市，這是一個很大的題目，其中普遍遇到的一個問題，就是規劃和計劃誰管誰?我們的體會不是誰管誰，而是要統一。城市的性質、規模、布局和發展方向，是根據城市本身的地理位置、資源分布等各方面的條件決定的。城市的建設、發展，應干什么，不應干什么，房子蓋在哪兒最合適，蓋什么樣子，如何做到景觀、功能統一，個體、群體統一，等等，這是規劃設計部門的任務；房子怎么蓋，誰去蓋，誰來管，也應由城建部門去組織實施。每年定量的東西，比如，有多少錢，蓋多少房，先發展什么，哪些是重點，這是計劃部門的責任。如果一個簡單的建筑工程，從立項、投資到材料、施工都由計委管，而建委只是領著人去干活，建委就叫沒發揮作用，計委則叫不務正業，因為這樣會影響計委全局性的、宏觀性的工作。我們的提法，叫規劃、計劃統一。規劃離開計劃，難以實現，計劃離開規劃，容易搞亂。規劃工作必須集中統一，天津過去曾有這么一個規定，300平方米以下的建筑，區里有權批準。我說規劃不能完全按米數說，比如天安門廣場紀念碑前面蓋個10平方米的廁所也不行；馬路中間蓋個3平方米的小棚子也不可以。一個城市的性質，包括一個城市的規模、發展方向，是由這個城市本身固有的地位、作用和條件決定的，屬于規劃范圍之內。城市要想發展，包括工業、商業和各行各業要想發展，必須按規劃辦事，否則，亂建一氣，今天這個官說了算，把“紅線”擠窄了；明天那個官有決定權，安上一個“釘子”，沒法搞好，各行各業都搞不上去。城市載體沒這個功能，比如說，馬路不夠寬，管子不夠頇，運不進來，拉不出去，工業怎么發展?所以說，離開研究城市規劃、建設和管理，談把工業搞得多少，短期內的、少數的具體項目可以，長期講、整體講不行。我們修的中環線西南半環，總投資1.9億元。據公安、交通部門統計，一年節省交通費用可達8000多萬元，這個社會效益是很大的，過去從引河橋到賓館要一個多小時，現在半小時就到了。 城市建設與人民生活密切相關，講辦實事，城市建設是最大的實事。不是說要看得見、摸得著嗎?城市建設常常是最顯眼的。把為群眾辦實事和各項建設結合起來，這是我們的一條原則。比如修道路既是城市的基礎設施，又是人民生活中的實事。有的工人說：“早晨上班是‘吉斯’(擠死)，晚上下班是‘奔斯’(奔死)，一天工作吃‘氣司’(氣死)。”他的情緒怎么起得來?尤其是女職工，下班晚了，孩子沒人管，她怎么能安心?我曾講過，對小孩媽媽來說，她的小孩就是大事。我們過去常常講要注意長遠的、根本的利益，這當然都是對的，辦任何事情都不能離開這個大目標。但是，不顧或以此來否定群眾當前的、具體的、特殊的利益，這也不行。我們這樣提過：要讓活到1980年的人看到什么，活到1981年的又多看和多享受到什么，讓所有的人都有盼頭。有盼頭，才有勁頭，這樣才能在建設過程中，四化每前進一步，生活就改善一步，即一步一步地化，一步一步地改善。人是生產力中最重要的要素，人的精神不振，勁頭起不來，生產是沒有辦法搞好的。
編輯：jojo |
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