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城市濕地公園增顯人與自然和諧

《中國建設(shè)報》的記者就建設(shè)部近期出臺的《國家城市濕地公園管理法》，采訪了建設(shè)部城建司副司長陳蓁蓁。

陳蓁蓁介紹說，到目前為止，建設(shè)部批準命名的已經(jīng)有10處國家城市濕地公園。去年2月，山東榮成市桑溝灣城市濕地公園成為建設(shè)部批準的首家城市濕地公園；今年5月，又有北京市海淀區(qū)翠湖等9處濕地公園被授予了“國家城市濕地公園”的稱號。��

城市中的濕地資源非常珍貴，有的濕地因為環(huán)境的變化自然消失了，還有些則是因為人為的原因而消失的，許多城市進行土地開發(fā)，把大片的濕地填掉了，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因為我們以前對濕地的保護和重視不夠，對它的觀賞、游覽尤其是科普的價值認識不夠。在大城市里，尤其是北方城市，擁有濕地資源非常珍貴，比如北京，大部分的北京市民都不知道北京城里還有濕地，因為北京是北方城市，比較干旱。這次，北京的翠湖濕地被評為國家濕地公園，田園風光非常獨特，為北京市民添加了一個新的觀賞去處。設(shè)立國家濕地公園是保護濕地資源的重要可行的手段，濕地如果不保護起來，不納入到城市綠化系統(tǒng)當中，一旦城市開發(fā)的時候，如果指導思想不對，就會被填掉了。��

建設(shè)部近期一次就批了9個國家濕地公園，實事求是地講，這些濕地大多數(shù)還處于自然狀態(tài)，有待精心進行規(guī)劃設(shè)計。我們的目的就是根據(jù)濕地資源的狀況、具備的生態(tài)與保護的價值，劃定、界定區(qū)域，納入到城市綠地系統(tǒng)當中保護起來。與一般的城市公園不同，對城市濕地公園來說，我們要求盡可能保護它的原生態(tài)原貌，為市民提供一個貼近大自然的景觀。今后，只要符合條件，城市愿意申報，我們都會按照程序進行評審，使城市的濕地資源得到充分的保護和利用。最近，建設(shè)部出臺的《建設(shè)濕地公園規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導則》，規(guī)范了城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計方法，成為國家城市濕地公園技術(shù)上的指導，有助于更好地保護與合理利用城市濕地。��

保護優(yōu)先 合理利用

濕地作為地球珍貴的環(huán)境資源，在降解環(huán)境污染、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性方面發(fā)揮著重大作用，紛擾的城市中的濕地資源更顯珍貴，因此，對國家城市濕地公園而言，保護和利用同樣重要。陳蓁蓁說，國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府要組織園林、規(guī)劃、國土資源等管理部門標明界區(qū)，設(shè)立界碑、標牌，搞好資源檢測；同時要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責國家城市濕地公園的保護、利用和管理工作。另外，在批準設(shè)立的一年內(nèi)，國家城市濕地公園必須完成公園規(guī)劃，并劃定綠線，嚴格保護。國家城市濕地公園規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。國家城市濕地公園的保護、利用應當以維護濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，實現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，堅持“重在保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用。同時，在進行全面保護的基礎(chǔ)上，進行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會效益。��

城市濕地公園的“禁區(qū)”

陳蓁蓁介紹說，在《國家城市濕地公園管理辦法》中，對一些違規(guī)行為作出了限制，明確點明了城市濕地公園管理中的幾大“禁區(qū)”。首先，國家城市濕地公園及保護地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施。其次，城市濕地公園管理機構(gòu)和有關(guān)部門應采取有力措施，嚴格禁破壞水體，切實保護好植物的生長條件和生存環(huán)境；禁止任何單位和個人在國家城市濕地公園內(nèi)從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。