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人水和諧宜居蓬萊

[日期：2007-08-31] 來源：中華人民共和國建設部作者：中華人民共和國建設部發表評論(0)打印

　　蓬萊市位于山東半島最北端，位于黃海與渤海交界處，市域總面積1128平方公里，轄7鎮5街道和1個省級經濟開發區，總人口45萬人。蓬萊依山傍海，風景秀麗，是全國著名的海濱風景旅游城市，也是享譽海內外的歷史文化名城。境內有蓬萊閣、蓬萊水城及民族英雄戚繼光表功祠、戚氏牌坊等4處國家重點文物保護單位，兼之“海市蜃樓”奇觀和“八仙過海”美傳，素以“人間仙境”著稱，年接待中外游客200萬人次。近年來，蓬萊市大力實施“解放思想，提升境界，凝心聚力，干事創業”戰略，形成旅游、臨港工業、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工四大優勢主導產業，全市經濟和社會各項事業實現了跨越發展，先后榮獲“國家環境保護模范城市”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。

　　在科學發展觀的時代精神鼓舞下，蓬萊市以水環境治理為突破口，大力實施資源節約和環境保護，著力塑造宜人的人居環境，優化創業環境。在城市建設管理方面，2005年以來先后獲得“山東省適宜人居環境獎”、“山東省園林城市”、“山東省節水型城市”、“中國人居環境獎水環境治理優秀范例城市”、“山東人居環境獎”和“全國節水型城市”等獎項，蓬萊水城保護性整治工程項目榮獲“山東人居環境范例獎”和“中國人居環境范例獎”。通過打造人水和諧的城市新貌，極大改善了城市生態環境，提升了城市品位，推動了經濟社會的可持續發展。

　　優化資源配置創建全國節水城市

　　蓬萊人均水資源占有量不足全國平均水平的四分之一，在全國水資源分區中被列為干旱缺水區。近年來，水資源短缺已成為制約城市經濟快速發展的瓶頸。針對這一現實，蓬萊市委、市政府把城市節水作為保障經濟社會可持續發展的大事，堅持“總體規劃，統籌安排，精心組織，加強領導，強化措施，真抓實干”的原則，通過創建全國節水型城市活動，使用水結構得到了合理調整，供水保障能力不斷增強，節水的科技含量逐年提高，用水總量得到了有效控制，基本做到了“缺水不斷水，節水又增產”。

　　蓬萊市創新思路，優化資源配置，努力實現水資源的可持續發展利用。

　　（一）大力實施開源節流工程，合理利用新增水資源。蓬萊市共有戰山水庫、平山水庫、淳于水源地、泊宋備用水源地等4處水源地，城市日供水能力為4.1萬噸，其中1萬噸為地下水資源。蓬萊市遵循“優先使用地表水替代地下水”的原則，大力實施開源節流工程。

　　2004年，籌資6000多萬元建設邱山水庫調水工程，建成后，將實現境內3座中型水庫的聯網供水。在合理開辟新水源的同時，蓬萊市堅持節流優先的原則，加大城市供水管網的普查力度，及時制定供水管道維修和更新計劃，先后投入資金3000多萬元，對城區管網進行維護改造，城市供水管網漏失率不斷降低，每年節水近60萬立方米。

　　（二）大力實施中水回用工程，充分利用再生水資源。2000年，蓬萊市投資5920萬元，建成日處理能力2萬噸的污水處理廠并投入使用，實行365天不間斷運轉。全市城市污水處理率達到80%%以上，全部達到了二級處理。2004年，蓬萊市大力實施中水回用工程，投入大量資金敷設了中水回用管網，不斷擴大再生水利用的范圍和數量。目前海濱綠化及就近對水質要求不高的企業已全部使用中水。2006年，蓬萊市規劃在經濟開發區新建1座日處理能力8萬噸的污水處理廠，在潮水、北溝鎮建設兩座日處理能力1萬噸的污水處理廠，力爭2007年建成并投入使用，屆時全市中水回用工程將得到全面推廣，再生水資源利用將進一步普及。

　　（三）大力實施海水利用工程，積極利用替代水資源。蓬萊是沿海城市，海水利用有著得天獨厚的優勢。為此，蓬萊市把海水利用作為解決蓬萊水資源短缺問題的戰略措施之一。2004年以前，蓬萊市每年海水利用量大約為800萬噸，主要用于海藻加工及食品冷藏等，2005年建成運行的東海熱電廠冷卻水采用海水代替，每年利用量為4000多萬立方米。2006年底建成運行的國電蓬萊發電廠，冷卻水利用海水量每年達7億多立方米。僅上述兩個電廠，每年就可節約近1000萬立方米的淡水資源。

　　整治水環境打造生態宜居城市

　　近幾年，蓬萊市立足有山、有河、有海、有水的自然優勢，以人為本、聚焦民生，著力改善城市環境，不斷完善城市功能，狠抓城市管理細節，打造海濱生態旅游城市，人居環境質量不斷優化，形成了“城在山中，水在城中，人在綠中，山、水、城、人、綠協調統一，人與自然和諧發展”的城市新格局。

　　一是堅持高起點規劃，逐步完善城市排水體系。

　　以前，蓬萊城區原有排水設施均為雨污合流制系統。每逢大雨，街巷成河，污水逐流，造成市區部分地段積水嚴重，同時大量的工業廢水和生活污水未經處理直接排入城區河道和大海，直接影響了蓬萊閣旅游區、海水浴場以及沿岸風景旅游景觀。2002年，蓬萊市聘請同濟大學對原有的城市總體規劃進行了修編，重新確定了城區的排水體制為雨、污分流制，在實施分流制的過程中，先建設污水管線，原有的合流制管線改造為雨水排水管線，最終實現了雨、污完全分流的排水系統。

　　二是嚴格依法治理，城市工業污水排放達標率達100%。

　　從2000年開始，蓬萊市對生活污水和工業污水等老污染源實行限期治理、改造或搬遷，一切新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。根據排水專業規劃，新建城區限制用水量大和污染嚴重的工業項目發展，工業企業的廢水必須先進行處理，達到國家排放標準后方可排入城市管網。市環保部門對市工業污染企業實行重點計劃、分點治理，嚴格控制工廠污染物質的排放總量，并對落后生產工藝進行改造。

　　三是規劃區內的河、湖、渠及近海已全面整治改造。

　　蓬萊規劃區范圍內主要有畫河、平山河和龍山河3條河流。其中，畫河穿越老城區，平山河和龍山河都是城市水源地。另外，城區還有國家級重點文物保護單位水城和小皂河。

　　 2000年，蓬萊市按照集中式水源地優先保護原則、主導功能原則、現狀使用功能原則和統籌兼顧原則，對平山河、龍山河水源地進行合理的功能區劃整治；采取定期檢查和不定期抽查的辦法，加大對水源地和周邊區域重點水污染企業的監督檢查力度，確保水環境質量達到標準要求。

　　 2004年，蓬萊市委、市政府將畫河及小皂河環境整治工作列入重點工程項目，投資490萬元進行綜合整治。經過整治，河道兩側及河道表面污水橫溢的現象得到根治，周圍環境得到明顯改善。

　　四是水體沿岸綠化良好，形成綠化景觀和較好的生態效應。

　　蓬萊市在對畫河、小皂河、平山河、龍山河、水城等水域實施環境改造的過程中，特別注重配套的生態環境建設，對河道兩岸和水面進行了高標準精細綠化，形成三季有花、四季常綠的河道景觀帶；在海岸帶的環境治理中，營造了多種類、多層次、多色彩和多景觀的人工造境，成為蓬萊海濱一道靚麗的風景線。為根治蓬萊西莊外海登州淺灘的瘋狂采砂，蓬萊市投入資金1420萬元，建設了全長2300米的防浪堤，對海灘周邊進行改造綠化，使生態環境很快得以恢復。

　　蓬萊市通過對水體沿岸和水面的綠化，既凈化了水質，防止了二次污染，又讓市民和游客繞河、濱海賞花觀景，真正體驗到“水在城中有靈動，海在城邊是佳境，步移景異處處新”的感覺。特別是水城環境改造，大面積的古樹綠化和模紋植物、草坪圖案拼接，與蓬萊閣古建筑群風格、海濱自然風光融為一體，相得益彰。

　　保護蓬萊水城弘揚歷史文化內涵

　　蓬萊水城是國家級重點文物保護單位，是中國目前保存最好的、唯一的明代古軍港，具有極高的古海防軍事研究價值，資源特色非常突出。為做好這一珍貴歷史文化遺產的文物保護工作，蓬萊市委、市政府加大對水城的保護力度，自2001年開始，用4年的時間，投入資金4.5億元，對水城進行全面的環境整治和維修保護，修復建設水城東、南、西3處1600米古城墻，其中復建城墻1400米，修復200米，城墻寬8~12米、高7~9.5米，完成東、南城墻外綠化工程5.3萬平方米；恢復建設了備倭督司府和東、西、南3處兵營，建設古船展示館、三官廟，改造維修古船博物館，制作古服裝道具，裝修布展、收集展品，制造古戰船12艘，制造仿古大炮40余門等，恢復明代軍事指揮機構1萬多平方米；同時，進行了道路、給排水等基礎設施和環境綠化工程配套項目建設；改善周邊生態環境，全面恢復明代古軍港原貌，進一步樹立了蓬萊市的文化形象。

　　摘自《中國建設報》2007.08.28 王光祿盧成柱

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