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    日前，根據海南省旅游局對“海南熱帶海洋世界”擬取消4A級資格的意見，國家旅游局在進行了調查后決定取消“海南熱帶海洋世界”國家4A級旅游景區資格。“海南熱帶海洋世界”成為國內首家被“摘帽”的4A級旅游景區。

　　緣何被取4A資格

　　投資4個多億，曾經名噪一時、號稱“中國第一個以熱帶和海洋”為主題的大型主題公園、海口首個國家4A景區———海南熱帶海洋世界開業4年多后，從2006年6月黯然關門休業至今。由于種種原因，仍不能恢復正常營業。

　　該公園位于海口市濱海西路，陸海面積共占地838畝，地處海口黃金海岸線。90年代末，海口市政府將熱帶海洋世界作為海南省重點建設項目，給予大力扶持。準確的主題定位、良好的位置、政策的支持為何還是讓景區走向消亡？海口市旅游局規劃發展科相關負責人談起此事無奈地說，當時，該項目規劃通過政府部門審批，整個項目分兩期開發，項目的核心部分在第二期，建水族館、海底世界、海洋博物館。在建成第一期工程后，考慮到開發商的實際情況，政府同意其先開業，邊營業、邊開發，滾動發展。這就埋下了隱患。開發商建成第一期后，就對外開業，接待游客，因為園內有特色的景點不多，營銷又沒有跟上，資金的運轉不暢使第二期項目遲遲未建成使用，這一主題公園失去了其最突出的主題，游客逐漸稀少，經營狀況每況愈下。

　　海南省旅游發展研究會副會長楊哲昆教授分析說，海南要緊緊抓住海洋文化做文章。該項目最有看點的第二期工程遲遲沒有竣工。游客看不到想看的東西，景區缺乏核心競爭力和吸引力，逐漸失去游客。

　　游客也普遍反映，花幾十元門票看不到什么有特色的景點，熱帶海洋世界公園見不到海洋生物，名不副實。

　　管理不順藏隱患

　　“此次景區的摘A也為海南的旅游規劃開發敲響了警鐘，其中一個很重要的隱患就是旅游開發存在著多頭管理，沒有形成統一的旅游項目開發程序。”海南省旅游局規劃發展處有關負責人說，個別市縣為追求政績和經濟指標，也盲目引進旅游項目，不經過旅游局評審就開始建設，進一步導致市場失序，同質化競爭加劇。多頭管理的利益沖突的結果，往往是“誰都管，誰都不管，誰都管不了。”

　　據悉，海南省旅游局曾做過一份調查，目前海南景區分別隸屬近十個不同政府部門管理：建設部門管風景名勝區，國土環境部門管自然保護區，林業部門管國家森林公園，文體部門管博物館，海洋部門管海域和海島，民宗部門管少數民族和宗教場所，水利部門管湖泊、河流、水庫，發改部門管項目立項，交通部門管旅游交通，各市縣和農墾也對所轄的旅游資源進行管理。

　　有關專家指出，此次事件也凸顯旅游部門動態管理的不足，比如缺乏對旅游企業質量滑坡時的預警機制，讓旅游企業在軟弱的監管下放任自流。有關部門對景區A級管理上，也沒有適當的退出機制。

　　重拳整頓違規景區

　　此次海南痛下狠手摘A，既是迫不得已、殺雞儆猴，也是加強管理、提升服務質量的重要舉措，從近期海南A級旅游景區復核的情況也可以看出海南整頓景區的決心和力度。在全省30家A級景區中有六家暫緩通過（其中一家降A，一家摘A）。連很有名氣的亞龍灣國家旅游度假區也在其中，海南省旅游局規劃發展處有關負責人介紹，這些未通過的A級旅游景區主要是硬件服務設施功能不齊全，例如硬件服務配套設施如同虛設（如游客中心、醫務室等），沒有真正發揮功能作用。

　　此外，游客參與性的娛樂項目和富有景區特色的旅游紀念品單一，二次消費水平低，互相壓價競爭現象嚴重。大多數景區的收入主要靠低價位的門票和場地租賃，經濟效益差，個別景區連年虧損，這也是造成配套設施維修保養不到位的直接原因。

　　針對這些情況，海南省旅游局表示，將會在完善基礎設施、注重生態環境的保護、提升管理水平和服務質量、加大服務技能與職業道德的培訓力度等方面嚴格要求景區，積極引導景區健康發展。

　　有網友評論：要根治景區名不副實的現象，關鍵是有關部門要拿出“刮骨療傷”的勇氣，不怕痛，不護短，該摘的要堅決地摘。同時，要加強日常動態監督管理力度，讓旅游企業健康發展。這樣的監管，理應來自兩個方面，一是有關部門的監管，二是消費者的監督。不管什么樣的服務都是面向廣大消費者的，因此消費者的評價意見應成為決定“A”或“星”數量的重要依據。