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　　今后,北京新建的教育、衛生、機關單位、公共商業等公共建筑設施有望不再“禿頂”,而是頂著“花草帽子”面世。近日,北京市園林綠化局稱,關于推進立體綠化的工作意見節后要提交給市政府。內容包括,屋頂綠化將如同地面綠化一樣,納入新建公共建筑的設計范疇,成為強制性政策。(10月7日《新京報》)

　　屋頂綠化并非新鮮事,從時間上看,古人早已為之；從國別來看,西方國家早就走在了前面。比如德國80%的屋頂綠化都是輕型草坪屋頂綠化,日本規定,新建和改建建筑屋頂綠化率要達到20%。從國內來看,上海、深圳等大城市加大了屋頂綠化的推廣力度,四川等地還制定屋頂美化綠化的規劃和實施辦法,對美化綠化工作的檢查、督促和考評都進行了詳細的規定。


　　考量到寸金寸土的城市現狀和環境保護的急迫現實,“空中要綠”好處很多:國際立體綠化促進組織秘書長王仙民列出了四大特點,一是可以凈化空氣,優化生態環境,屋頂花園中的植物與平地植物一樣,具有改善局部小氣候、調節溫度與濕度、吸收二氧化碳、釋放氧氣、吸附污染物、凈化大氣、吸滯塵埃等作用；二是能減少城市熱島效應,隔音阻光,可使室內溫度下降4℃-6℃,節省用電；三是保護建筑物的頂部,可延長屋頂防水材料的使用壽命3-5倍；四是能夠滯留大氣中的粉塵,1000平方米屋頂綠地年滯留粉塵約160-220千克,降低環境大氣含塵量25%左右。


　　我國早在40多年前就開始實施屋頂綠化,但收效很不明顯。究其原因,皆因現行各地“空中要綠”政策多以鼓勵為主,以開發商和居民的自覺性為基礎,缺乏必要的強制措施,受建設成本的影響,國內很少有房地產開發商愿意主動進行屋頂綠化。“胡蘿卜”式的制度設置必須基于人的道德自律,沒有強制規定的“大棒”促進和他律,就不能達到“要我綠”和“我要綠”的雙重結合,義務觀念與責任意識就難得到真正樹立。


　　“空中要綠”要收到實效,必須“兩手抓,兩手都要硬”,既要有鼓勵政策,也應有強制性政策。鼓勵政策包括政府補貼和免費的技術支持等；強制性政策主要針對公共基礎設施和商業開發,通過建筑設計和規劃硬性要求,促使開發商紛紛向空中要綠地。以德國和日本為例,針對個人自建房,對轄區內居民自費進行屋頂綠化,多以鼓勵和補貼為主,在一些特定的區域比如新建區域,輕型屋頂綠化往往被視為一種義務,開發商被強制進行屋頂綠化。


　　解決“空中要綠”“發”而不“展”,“要”而不“得”的難題,必須解決制度設計瓶頸制約,彌補只有“蘿卜”沒有“大棒”的“短腿”問題。北京屋頂綠化將如同地面綠化一樣,納入新建公共建筑的設計范疇,成為強制性政策的設計和構想,抓住了問題的關鍵,無疑是破題良方,值得期待。