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　　中共塘沽區委理論學習中心組

　　科學發展觀，是推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。在這一科學理論的指引下，塘沽區抓住濱海新區開發開放的歷史機遇，進一步解放思想，開拓創新，加快發展，走出了一條符合科學發展要求、具有塘沽特色的發展之路。

　　在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，塘沽區堅持重在武裝思想,重在解決問題,重在取得實效，積極應對經濟社會發展新階段面臨的新課題和新挑戰，努力把經濟社會建設提高到一個新水平。

　　1.塘沽建設發展的成就，是科學發展觀的生動實踐和具體體現

　　近年來，塘沽區委、區政府按照胡錦濤總書記提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求，全面貫徹落實科學發展觀，在依托新區、融入新區、服務新區的過程中，實現了全面、協調、持續、快速發展，經濟和社會建設呈現出勃勃生機。

　　1、堅持用科學發展觀引領思想解放，經濟持續快速增長。按照“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”的總要求，塘沽區以趕超標兵、甩掉追兵、爭當尖兵為目標，轉變發展觀念，創新發展模式，推動干事創業，實現科學發展，國民經濟保持了平穩快速的發展勢頭。僅今年1-11月份，全區生產總值完成740億元，增長30%；其中區屬生產總值完成184億元，增長38%。區級財政收入完成38億元，增長48.4%。1-11月全區城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20723元和13425元，同比分別增長15.3%和11.7%。重點區域建設步伐進一步加快。臨港工業區加快圍海造地速度，新增造陸20平方公里，累計達到40平方公里，港區基礎設施更加完善，經濟發展勢頭強勁，1-11月份，累計實現工業總產值45.2億元，同比增長28.2%。截至11月底，中心商務商業區完成投資54.39億元，開工建設響螺灣商務樓24項，還遷房86棟。海洋高新區經濟保持快速增長，1-11月份，完成固定資產投資13.6億元，工業企業實現總產值60億元。

　　2、堅持用科學發展觀指導創新實踐，城市面貌煥然一新。濱海新區納入國家總體發展戰略，對塘沽城市功能、形象的規劃建設和管理都提出了新的更高要求。塘沽區適應濱海新區大開發大發展的需要，調整空間布局規劃，完善城市發展體系，高標準提升載體功能，城市面貌日新月異。近五年來，先后改造道路87條，新建道路6條，全區道路面積471萬平方米。全區自來水、燃氣和熱化普及率分別達到了100%、98%和90%。建成了天津市最大的廢棄物轉運中心，在全市率先實現了垃圾無害化處理率100%。新建續建森林公園、海河外灘公園、綠島園等大型休閑場所十余處，建成區綠化覆蓋率達到36.5%，人均綠地面積15.2平方米。深化藍天、碧水和安靜工程，先后被命名為國家衛生城、國家環保模范城市和國家園林城區。

　　3、堅持用科學發展觀推動協調發展，社會事業充滿生機。塘沽區統籌經濟社會發展，在經濟快速發展的同時，不斷加大社會事業投入力度，加強社會事業基礎設施建設，努力形成與濱海新區相適應的社會發展環境。僅“十五”期間，塘沽社會事業基礎設施建設投資累計達10億元，相當于過去20年的投入之和。先后建成了海洋高新區創業服務中心、濱海生產力促進中心、天津市現代漁業技術工程中心、津濱科技園等一批科技孵化與中介服務機構，被命名為全國科普示范區。新建和改擴建74所學校，新建了天津濱海職業學院、紫云中學。塘沽醫院改擴建為天津市第五中心醫院，建立了以綜合性醫院、專科醫院、社區衛生服務中心、醫療服務站為一體的醫療保健網絡，榮獲“全國社區衛生服務示范區”稱號。建成了塘沽大劇院、塘沽博物館、“漢字大觀”文化墻和體育場、體育館、網球館及一大批社區活動場所，城市文化環境極大改善，群眾體育活動蓬勃發展。

　　4、堅持用科學發展觀促進改善民生，人民生活顯著提高。堅持發展為了人民，注重發展成果的普惠性，把更多精力向民生傾注，更多資源向民生傾斜，更多的物力財力投入到社會保障、社會福利、社會救助等民生領域，使廣大人民群眾勞有所得、學有所教、病有所醫、住有所居。建立居民增收與經濟發展同步增長機制，2002年、2005年、2007年塘沽從業人員人均勞動報酬連續突破2萬元、3萬元和4萬元，達到45400元。加大教育投入，政府投資開通校車，為學生提供營養配餐，加快推進教育現代化建設，成為全國首家職業教育改革示范區。不斷完善醫療服務體系，提高社區衛生服務水平，大力推行政府購買公共衛生服務，成為全國社區衛生服務適宜技術推廣試點城區。健全社會救助機制，對低保對象、低保邊緣戶進行二次救助和實物救助，提高了農村低保、五保標準。利用“慈善互助家園”、“居家養老”等多種濟困形式，為困難群體排憂解難，讓廣大群眾充分享受濱海新區開發開放的成果。

　　2推動塘沽經濟社會又好又快發展，必須始終不渝地用科學發展觀指導工作

　　作為濱海新區的核心區，要發揮產業聚集作用、綜合服務作用、開放前沿作用和宜居生態保障作用，必須堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作，加強對經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，牢牢掌握發展的主動權，緊緊抓住關系全局的突出問題，實施重點突破、整體推進，促進科學發展和諧發展率先發展。

　　1、全面貫徹科學發展觀是落實“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的必然要求。胡錦濤總書記在天津考察工作時提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”重要要求，既貫穿著科學發展觀的本質要求，又體現了構建社會主義和諧社會的戰略構想。實現這一奮斗目標，必須立足港口城市特征，加快轉變經濟發展方式，推進信息化與工業化進程，大力發展化工、造修船、裝備制造等先進制造業，加快培育優勢產業集群和產業基地，逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和先進制造業為依托、現代服務業為支撐、都市型特色與農業為補充的產業發展體系。科學發展觀是用來指導發展的，要毫不動搖地緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，進一步加快三個重點區域開發建設，使之成為引領濱海新區創新發展的“三只老虎”。臨港工業區立足構建資源節約型、環境友好型現代工業園區，加快圍海造地進度，優化產業布局，完善配套設施，積極推進重大項目建成投產。中心商務商業區立足建設環渤海地區金融中心、國際貿易中心和信息服務中心，完善規劃設計，加快建設開發速度。海洋高新區立足構建高新技術產業和研發轉化基地，加大規劃調整和環境建設力度，突出科技創新特色，努力實現新的發展。

　　2、全面貫徹科學發展觀是應對當前復雜形勢，突破發展瓶頸的迫切需求。當前，我們面臨的形勢十分復雜，國內外經濟環境出現不少新情況、新問題。一方面國際金融市場急劇動蕩，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定因素明顯增多；另一方面，我國接連發生歷史罕見的自然災害，給整體經濟運行帶來了一定影響。作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區成為我國改革開放新的前沿陣地，面臨的形勢更為復雜，在改革的過程中需要觸及更深層次的矛盾和問題。科學發展觀，是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段特征的基礎上提出的，是我們應對各種危機、風險、挑戰和問題的制勝法寶。要根據塘沽區在整個濱海新區中的功能定位，認真研究和分析我們的優勢和不足，樹立與科學發展觀要求相一致，與世界發展潮流相融合、與濱海新區加快發展需要相適應的新思想、新觀念，積極探索創新發展的新體制、新機制。大力推進農村城市化建設，探索農村集體土地統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理的土地利用模式。充分發揮濱海新區對外開放平臺、門戶和樞紐優勢，努力營造與國際通行規則接軌的開發開放環境。適應建設北方國際航運中心和國際物流中心的需要，深化外貿、外匯和口岸體制改革，完善利用外資和對外投資政策。進一步拓寬投融資渠道，加強與各類金融企業合作，用活用好產業投資基金，多渠道提高直接融資比重。大力培育、扶持民營企業組建上市公司，吸引民間資金進入投資和生產領域。

　　3、全面貫徹科學發展觀是加快生態城市建設，實現人與自然和諧共生的根本途徑。人與自然的和諧發展，是一個城市文明程度的重要標志，也是一個城市軟實力和綜合競爭力的重要組成部分。高標準提升載體功能，建設開放文明、宜居生態的現代化國際港口城市標志區，是實現經濟社會可持續發展目標的重要內容，是全區廣大人民群眾的熱切期盼，是尊重自然規律、經濟規律和社會規律的客觀要求。必須樹立科學理念，弘揚科學精神，研究制訂空間發展戰略規劃，充分展現塘沽深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然景觀和新世紀現代化氣息，不斷增強城市的吸引力、輻射力和競爭力。加快實施生態立區戰略，研究制定生態城市指標體系，加強城市生態建設和環境保護。全面提升規劃設計水平，完成城市總體規劃和土地利用總體規劃的編修工作，實現與全市、濱海新區規劃的銜接與協調。積極參與構建濱海新區綜合交通體系，大力推進港城分離交通體系建設，配合做好中央大道塘沽段、津濱大道、海濱大道等工程建設，完善城市載體服務功能。強化人性化、智能化和效能化城市管理理念，建立網格化城市管理信息系統，構建全時段監控、全方位覆蓋的城市管理模式，提高管理效能。積極實施既有建筑節能改造，推進節能省地型建筑建設，提高中水回用率，建設節水型社會。

　　4、全面貫徹科學發展觀是推進統籌協調發展、實現發展成果共享的戰略選擇。全面貫徹落實科學發展觀，就是要在努力創造和增加物質財富的同時，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在加快推進濱海新區開發開放中，要堅持以人為本，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。實現教育公平化發展，建立健全保障教育優先發展的機制和制度，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女接受義務教育。實施擴大就業、以創業帶動就業的發展戰略，堅持用發展的方法促進就業，擴大就業規模，改善就業結構，創造更多就業崗位。提供均衡化公共醫療服務，建立醫療衛生全行業管理制度，維護公共醫療衛生事業公益性質，實現社區康復中心的全社會覆蓋。完善困難群眾就業援助制度，開發一批公共衛生保潔、交通協管、公安協勤等公益型崗位，鞏固零就業家庭動態為零的成果。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。