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資源型城市如何向生態城市轉型?

[日期：2010-09-26] 來源：中國環境報作者：劉蔚整理發表評論(0)打印

　　生態城市建設應抓好產業與社會轉型

　　中國科學院生態環境研究中心研究員、國際生態城市建設理事會副主席王如松

　　國際生態城市建設倡導一個良好的生態人居環境，這樣的環境應當滿足以下幾個方面的要求:緊湊的空間格局(空中和地下的發展空間，街道及地下空間的立體開發，6～12層互動型居住小區，社區人口密度不低于1萬人/km2)；寬松的紅綠邊緣(破解攤大餅的城市格局，居民步行到最近的大片綠地時間不超過10分鐘)；健康的代謝環境(安全適宜的飲、食、住、行環境，低的熱島效應和灰霾天數，分散式污水處理和節水設施，80%生活垃圾就地減量化和資源化)；健全的腎肺生態(城市開曠地表100%可滲水透綠，屋頂和立面綠化、綠地兼濕地功能，濕地兼生態給排水功能，城市農業、林業、綠地、濕地面積不低于建成區面積的兩倍)；主動脈凸顯(城市沿輕軌和大容量快速公交軸糖葫蘆串型布局，覆蓋人口超過城市人口的80%，軸上任何一站乘快速直達公交到城市中心不超過半小時)；混合功能(居住、工商、行政和生態服務功能混合，1/3以上職工能就近上班)；低耗高效(建筑空調和供熱的能源80%靠地熱、太陽能、生物質能和熱電聯供)；生態標識(凸顯當地自然生態和人文生態特征、標識、文脈、肌理)；民本公交(居民高峰期出行90%以上是公交、自行車或步行，步行到最近公交站不超過10分鐘)；民風淳樸鄰里交融(社區和睦、治安良好、積極參與、文體設施與場所健全，2/3以上居民能天天見面、周周交流)。

　　生態城市的產業轉型急需推進資源耗竭、環境破壞型工業經濟向資源節約、環境友好型的生態經濟轉型，發展以競生、共生、再生和自生機制為特征的服務經濟、循環經濟和知識經濟，推進傳統生產方式從產品導向向功能導向、資源掠奪型向循環共生型、廠區經濟向園區經濟、部門經濟向網絡經濟、自然經濟向知識經濟、剛性生產向柔性生產、減員增效向增員增效、職業謀生向生態樂生的循環經濟轉型。

　　生態城市的社會轉型急需推進決策方式從線性思維向系統思維，生活方式從物態文明向生態文明，能力建設從個體經濟人向群體生態人的社會轉型。生態城市建設需要運用科學發展觀去認識、簡化、調控、欣賞復雜性，運用生態工程手段規劃、建設、管理和宣傳可持續性。具體的行動路線應包括制定生態城市發展綱要、強化生態城市體制建設、實施生態城市工程建設、加強生態城市宣教系統，推廣生態城市文明地圖、組建生態城市自愿軍團等政府、企業、社會上下結合的活動。

　　生態城市規劃應鼓勵發展公共交通

　　國際城市與區域規劃師協會主席皮埃爾·拉孔特

　　生態城市規劃應考慮以下幾個方面的內容:

　　一是推動人們對非機動車交通方式的喜好。典型的例子是哥本哈根。這個城市擁有完善的自行車交通網絡。即使當地屬于斯堪的納維亞天氣，仍然有36%的人騎自行車上下班。此外，它還擁有覆蓋整個哥本哈根和茂姆地區的軌道交通網絡，并能延伸至步行街。

　　另一個例子是德國的弗賴堡，這是一個小城市。與其他城市不同的是，它的發展是有計劃性的。建筑群不是簡單地聚集在一起，而是沿著便捷的軌道交通線路串型發展和布局。

　　二是推動非機動車交通政策、措施和行動的實施。典型城市是美國俄勒岡的波特蘭市。區別于其他城市的是，它把閑置的城市空地規劃成高密度的多功能區域和許多小的城市廣場。而城市規劃組織METRO對政府有著重要的影響力，以保證區域內合理的城市密度和高效的運輸發展模式政策的制定。

　　三是促進建立高效的公共交通體系，鼓勵使用自行車。典型的例子是巴黎。巴黎公共汽車的座位能夠得到保證，而且乘客能夠了解等車時間等信息，因此地面公共交通得到了有效利用。此外，巴黎還擁有完善的自行車租賃體系，全市用于租賃的自行車近兩萬輛。

　　四是發展公共交通，在城市限制外來汽車的使用和發展。典型的例子是蘇黎世及其附屬地區。當地的居民可以使用街邊的停車場地，而外地路過的機動車在此停車的時間被嚴格限制。同時，不斷實施更多相關措施，使乘坐軌道交通的乘客更加受益，從而提高了公共交通的使用率，減少了道路的擁堵現象。

　　廢棄礦區具有很大投資開發潛力

　　英國曼徹斯特大學環境和發展學院教授伊恩·道格拉斯

　　1947年，英國擁有970個煤礦和約69.2萬名礦工。2007年，仍在運行的井工開采的礦山數量不足10個，露天開采的礦山數量約為33個，礦工數量不足6000人。這一現象造成礦區土地遺留大量傾倒的廢物和塌陷形成的大量濕地。這些土地的修復為失業礦工帶來了新的謀生機會。

　　在很多礦區，礦山企業是唯一的雇主。婦女可以在紡織企業就業，但對多數家庭來說，礦山的關停意味著失業和失去收入來源。地方和英國政府通過為人們提供新的就業機會找到礦山城鎮復興的辦法。礦山經常很快就被開采完畢，大面積的廢棄地卻持續存在很多年。因此，就業機會的創造應是首要考慮的問題。

　　政府政策支持在高失業率地區建立主導產業。但是，對投資方來說，產業本身和投資環境也要具有吸引力。而廢棄地的修復應成為投資方的首選，很多人認識到，對于已經演替形成的植物、動物群落，廢棄地具有一定的價值。英國一度建立國家公園和自然保護區，處于城鎮邊緣的這些區域在承擔自然保育和休閑娛樂功能的同時還扮演著其他角色。

　　在英格蘭西北部，大曼徹斯特地區的維根區附近廢棄物形成的3個巨大的土堆成為一個娛樂區的一部分，被稱為“三姐妹”。在這個地區，維根區委員會曾經營的F1賽車道現在歸一家賽車駕駛員學校使用。由于礦區塌陷，維根區南部形成了大面積的濕地，這些濕地被稱作“維根明珠”，并被劃定為有野生動物監護船的自然保護區和公共娛樂區；一個民間組織暫時執行管理職能，自治區委員會也積極參與其中，并得到了英國野生生物保護部門的大力支持。距此不遠，在一個塌陷形成的湖泊周邊，一個200公頃的國家公園開發了很多娛樂項目，包括游船和觀鳥。這些地區距離中心城區都很近，當地居民很容易到達。泰晤士河盆地中的濕地被賣給了私人開發，用于建造第二住宅(周末住宅)，并建造了一個帶有水上運動和英國最大人造海灘的私家園林。很多人都認為，濕地開發應當作為洪水蓄積、水資源蓄積和野生動物的棲息地和娛樂場所。

　　在英國東南部，Beamish的一個廢棄礦區開發成為一個露天博物館，那里有煤礦、1820年鐵路的復制品、纜車索道、農舍和1905年的購物街，這些都吸引著眾多汽車旅行者和巴士旅行者。博物館運行費用的95%來自門票收入。此類開發可以達到盈利的效果，但是需要充分的市場研究。在一個全球氣候變化的時代，對于國家和地區來說，濕地都具有重要價值。

　　加快城市轉型建設山水生態城市

　　中共淮北市委副書記、市長許崇信

　　“生態城市”是聯合國教科文組織在“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個新概念，它是指按生態學原理實現經濟、社會和自然三者協調發展，物質、能量和信息高效利用，生態良性循環的城市化發展模式。根據這一理念，淮北市初步明確了加快城市轉型、建設山水生態城市的目標與措施。

　　我們的總體設想是用5~10年左右的時間，基本實現城市轉型目標，構建現代化的經濟、社會、文化和生態新格局，把淮北建設成全國重要的煤焦化電基地、黃淮海平原食品工業高地、全省重要的承接產業轉移試驗區、適宜人居的山水生態城市，形成“兩山環繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的生態城市格局。

　　圍繞上述目標，我們將重點抓好6個方面的工作:一是立足資源優勢，科學編制規劃。以提高人民群眾生活質量為出發點和落腳點，繼續完善城市控制性詳細規劃，科學編制東部新城分區規劃、核心區控制性規劃、水資源配置規劃和生態城市建設規劃；二是優化產業結構，推進產業轉型。加快建立支撐生態城市發展的產業體系，進一步優化產業布局。綜合運用各種高新技術及生態技術，發展休閑農業、生態農業和觀光農業等現代生態農業；三是加快生態轉型，建設生態文明。加快建設大氣污染治理工程、城鄉安全飲用水工程、城鄉新能源建設工程、城鄉基礎設施和清潔家園建設工程，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上安全的水、用上清潔的能源、擁有良好的居住環境；四是實施“五化”工程，打造優美環境。圍繞創建全國文明城市、全國優秀旅游城市的目標，按照“城區園林化、廣場綠地化、城郊生態化、山水城一體化”的思路，積極構筑生態城市綠化體系；五是注重機制創新，增強發展動力。加強組織領導，建立健全統一高效的協調推進工作機制和目標責任體系，以確保城市轉型與生態城市建設階段性目標和總體目標的落實；六是統籌城鄉發展，促進共建共享。積極推進省級城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、生態保護、公共服務、勞動保障，加快構筑城鄉一體化新格局。

　　生態修復賦予沒落工業城鎮新生命

　　英國野生動物聯合基金會馬克·禪平

　　英國蘭開夏野生動物保護局參與維根自治區的土地管理工作已有10年的歷史。維根保留了一些工業遺產，這里曾經是英國煤炭生產中心之一。煤礦開采的破壞導致景觀將受到100年的持續影響。雖然有各種各樣工程來修復這些土地和一些小范圍的區域，以改善這里的生境，但是直到1999年才采取合作方式打造可持續生境。

　　通過對適宜地形和土壤采取措施，我們培育了很多生境，多數是濕地和蘆葦，也包括石楠叢、林地和草地。這些項目的實施有益于許多珍稀物種如歐洲麻鴉和許多其他物種。我們將對修復技術進行探究，尤其是關注濕地生態修復技術。

　　生態修復讓人們有了可以散步和游覽自然風景的地方，有了發展綠色旅游和增加這一地區游客的機會，從而提升了維根地區的經濟發展潛力。

　　作為維根區委員會的合作伙伴，野生動物保護局和維根休閑與文化管理局將這個遺跡規劃成一個通往樟林的大門，讓屬于南部蘭開夏煤礦區一部分的維根盆地成為一個基于修復景觀的區域性公園。它環繞最重要的鄉村和地區的開闊地，擁有經濟、社會、文化脈絡，同時也具有生態和保育的效益。一個從工業繁榮走向沒落、經濟結構發生重大改變的城鎮，經過改善的綠廊結構將為其發展提供有力支撐。

　　自然生態和人文生態應并重

　　安徽師范大學教授、中國生態學旅游生態專業委員會主任韓也良

　　“生態”一詞迅速普及，幾乎盡人皆知，但對生態的理解各有不同。有人認為生態就是自然的、原始的；有人認為樹多植被好，綠色的就生態；甚至只要園林化、草坪大就生態；有的認為環境好，美觀就生態；有的甚至衍生為環保、衛生、健康、優質就是生態。生態在社會上成了一種時尚、品牌。為此，也被當作一些人營利的幌子。

　　生態的基本定義是:生物與環境的相互作用和關系。其中“生物”含個人或群體，也含人類；“環境”含各種環境因素及其組合，有自然的也應該有人和人文的，各因素之間又形成種種復雜的關系和作用。

　　生態，以往只重視自然生態，現在我們應同時并重自然生態和人文生態。我們試將生態分為以下幾個方面內容:生態，生物(人)與自然的相互作用和關系稱為“生態”；世態，人與人、人與社會的關系稱為“世態”；事態，事物之間的關系稱為“事態”；心態，人的身心與環境事物之間的感受、反應和適應等。這些千“事”百“態”相互作用、相互影響。特別是人際之間的關系都應求得適應、協調、融合。這就是后生態時代大生態的基本理念。

　　城市是一個特殊的、極為復雜的大系統，要建設、管理、培育好這個大系統，就必須用大生態的整體觀、系統觀，統籌協調、平衡和諧、可持續發展等生態智慧、理念和方法。

　　城市不必一味地靠園林化來美化，如能田園化、生態化有時會更好。我們要學習，但是學別人是為了更好地做自我，要做好做強，做出有獨特個性的自我。

　　關于資源型城市，有豐富的可利用資源固然好，但也要科學生態化地利用、保育。我們主張嚴格保護和節約不可再生資源，生態化地利用可再生資源，盡量巧用無可限量的智慧創建、培育高質量、高品位、豐富多彩的“軟資源”。一物多用、一舉多得、多層利用，我們可以變廢為寶、化害為利，化腐朽為神奇。淮北市利用塌陷區建成了美麗的濕地公園，在廢礦址上建成礦山公園。簡言之，即“硬資源的軟開發，軟資源的巧利用”。

編輯：jojo | 閱讀：次

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