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田園如詩 城市如畫—成都城市發展紀實
整整兩天半的時間，有別于以往的市委工作會議，于昨日結束。 6大點位現場參觀、各個區（市）縣交流發言、10個專家現場點評、總結2010部署2011，時間不長，議程緊湊，內容豐富，感受深刻。 感受之深，來自于所有與會人員。 感受之深，來自于成都收獲豐盛的2010，以及可以預見更加豐碩的將來。 感受之深，來自于示范線建設取得積極進展的一個個現場、來自于功能區建設開局良好的一組組數據、來自于重大項目建設取得突破的一張張畫面。每一個點位、每一個項目，都彌漫著結出碩果的喜悅。放眼望去，我們這片土地處處如詩如畫。 12月27日，早上8點30分。 省委常委、市委書記李春城，市委副書記、市長葛紅林分率兩隊參會人員，從會場出發，直奔世界現代田園城市建設首年中示范線建設、功能區建設、重大項目建設三大領域里“首戰告捷”之地。 新津縣興義鎮，一個曾經名不見經傳的小鎮，卻在示范建設中大放異彩。因強化市場化運作理念，成功引進社會資金，這個純農業鄉鎮，正在朝著以有機農業為核心的中國第一個生態小鎮邁進。為何能夠“從無到有”？面對眾多與會代表的疑問，李春城點破“迷津”：“我們搞統籌城鄉發展，資金到底從哪里來？興義鎮這樣一個純農業鄉鎮，吸引了24億社會資金來搞整鎮改造，這說明，只要我們理念對頭，規劃和工作措施正確，社會資金是愿意到農村這個廣闊天地來，并且一定能夠大有作為。” 同樣是在三圈層，城鄉統籌的“魔力”，讓離成都最遠、發展相對滯后的蒲江縣，顯現出不一般的活力和動力。 壽安新城“產城一體”項目建設現場，工地上一派繁忙景象。“看這里有著特殊的考量，過去壽安受區位條件制約發展效果不好，但現在抓住全域成都基礎設施條件改善的機遇，采取市場化辦法吸引資金推進場鎮開發建設……”市委書記一語道破原委。其實，在成都，利用市場機制推動又好又快發展的例子并不鮮見。郫縣安德鎮、雙流蛟龍工業港，同樣是立足自身實際、發揮各自優勢，采取有效措施吸引社會資金投入，在短短數年內實現突破。 破“繭”而出的，還有通過土地整理項目建設的蒲江縣西來鎮白馬新村，這里有著“采菊東籬下、悠然見南山”的優美環境。在與會代表們一片贊嘆聲中，李春城點出參觀這里的深意：“統籌城鄉發展的辦法在三圈層同樣可以大有作為，甚至潛力更大，帶給農民兄弟的福祉更大。”從土坯房到現如今舒適、現代的生產生活方式，白馬新村實現一步跨越，跨越的是一個時代。 在2010年，同樣在大力邁步跨越的，還有我市的產業發展。 從當初“成都一年到頭沒多少太陽也搞太陽能”的質疑到今年實現工業增加值45億元，不過短短3年，成都新能源產業發展從無到有、勢頭強勁。在位于雙流的新能源產業功能區里，面對發展建設的喜人成績，李春城侃侃而談，“短短時間內，我們的新能源產業功能區已成為技術路線最多、產業鏈條最長、研發平臺最高、發展產值最大的國內新能源產業基地，它說明一個道理，只要我們規劃科學，措施有力，堅定不移、堅持不懈地抓下去，建設‘西部第一、全國一流’戰略功能區的目標一定會成為現實。” 令人印象深刻的還有198區域“綠地”之上生出的“綠色”產業。 在青羊區非遺博覽園，“人在田中、田在園中、田園相融”的景象指日可待。李春城表示，希望198區域能夠成為現代服務業聚集發展區、生態環境保護示范區，成為解決農民問題的樣板、現代化城市規劃和建設的典范。 在世界現代田園城市建設起步之年，重大產業化項目建設同樣碩果累累。 可以實現綜合樞紐體內各種交通方式的立體銜接、無縫換乘的成都東站綜合客運樞紐，施工順利，進展良好。市長葛紅林一路看一路囑咐，“一定要按期建成，給全市人民一個滿意的交待。” 年內吸引最多關注的重大產業化項目富士康成都基地，創下從簽約到建成投產的“成都速度”。隨著這一全球性的產業“標桿”扎根成都，戴爾、聯想、仁寶、緯創、德州儀器等世界知名企業也相繼落戶成都。 “今年，僅實施億元以上重大工業項目就達425個……”來自于市長葛紅林的年終報盤，令人振奮與鼓舞。 今年，對于成都而言，絕對是收獲頗豐的一年。 現場參觀，每到一處，總能引起所有與會人員的一致感嘆和稱贊，“可喜之今天、可期之明天”成了所有人的一致感受。 站在年末回望全年。 經過一年的努力，建設世界現代田園城市開局良好、形勢喜人，為明年乃至“十二五”發展奠定了堅實基礎。而各個領域“遍地開花”的成果和這一年的實踐也證明，市委確立的建設世界現代田園城市的戰略定位及其一系列重大部署是完全正確的。 這一切，來自于我們七年來始終堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，全面深入推進城鄉一體化的探索實踐。 從現代化進程角度看，當前經濟社會發展面臨最突出的問題，就是“三農”問題。改革開放30年后的今天，工商業繁榮發展，城市化快速推進，城鄉基本公共服務逐步實現均等化，特別是城鄉一體的社會保障制度逐步建立完善，使打破城鄉二元體制壁壘，破解“三農”問題，構建城鄉一體化發展新格局具備了基礎和條件。從經濟發展角度看，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，對于轉變發展方式、落實擴大內需方針，盡快把農村巨大的消費潛力轉化為現實的消費能力，具有重要的現實意義。從促進社會和諧穩定角度看，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化是最大的民生工程，通過一系列改革和政策調整，縮小了城鄉差距、促進了社會公平。因此，成都的改革實踐對成都又好又快發展具有重要意義，對貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、中央和省委經濟工作會議精神，落實好科學發展主題和轉變發展方式主線具有重要意義，對于破解“三農”難題、加快推進中國特色社會主義現代化進程也具有重要意義。29日上午召開的大會上，市委書記的深刻解讀，讓全場人員振奮不已。 不僅意義重大，這七年的堅持，也讓成都所獲頗豐。 在城鄉規劃上，成都走過了城市規劃、城鄉規劃、全域成都規劃、世界現代田園城市規劃的歷程，形成了一整套城鄉規劃、建設、管理的理念、原則、標準和體制機制，涌現出一大批實踐的樣本。可以預見的是，按照這套規劃堅持數年，成都將來一定是一座宜居宜業、獨具魅力的特大中心城市。在體制機制上，成都初步構建了城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、管理體制、市場體制“六個一體化”的一套機制和辦法，形成了城鄉一體化的制度保障。在農村改革發展上，全面深入推進農村產權制度改革、新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、土地綜合整治等農村工作“四大基礎工程”，初步形成了完善社會主義市場經濟體制、民主政治建設和社會管理創新的基礎和條件。總體而言，成都的改革方向正確，成效明顯，群眾擁護，也得到了中央和省委的充分肯定。 良好的基礎、更高的平臺、嶄新的起點。 如何倍加珍惜來之不易的良好局面，繼續保持良好的發展勢頭，在更高的起點上推進發展新跨越？如何迎戰2011？ 會上給出了最有力的答案繼續堅定不移地深入推進總體戰略的實施。 “繼續深入實施總體戰略，深化統籌城鄉綜合配套改革，是我們作為全國試驗區和四川省會城市肩負的重大責任。”李春城指出，成都的改革探索，是一項沒有成熟經驗可以借鑒，而且任務異常艱巨的社會系統工程。要確保實現改革目標，必須自始至終堅持好我們在改革實踐中總結出的四個原則：堅持因地制宜、循序漸進；堅持穩定和完善農村基本經營制度；堅持規劃和用途管制，集約利用資源，保護好糧食生產能力；堅持“尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”，充分發揮城鄉群眾的主體作用，讓城鄉群眾共創共享改革發展成果。在這一大的框架下，鼓勵各級干部結合實際、創造性地開展工作，大膽探索創新，不斷開創改革發展新局面。 未來一年，要立足既有工作基礎，深入扎實抓好市委關于促進城鄉居民自由遷徙、城鄉生產要素自由流動、改進和加強社會建設等深化改革重大決策部署的貫徹落實。要搶抓機遇，努力實現產業發展和基礎設施建設雙跨越。要下大力氣抓好現代農業發展，保護好都江堰自流灌溉核心區的寶貴耕地資源，維護好現代田園城市建設的生態本底和歷史文化遺存，建設好統籌城鄉發展的重要基礎；要同步推進新農村軟、硬件建設，推動農民生產生活方式根本轉變。還要繼續深入抓好干部隊伍建設，大興求真務實之風，大力整治貪玩好耍和好人主義現象，堅持在實踐中考察選任干部的正確用人導向，認真落實黨風廉政責任制和廉潔自律的各項規定，為實現世界現代田園城市建設目標提供堅強的組織保障…… 再過一天，全新的一年就將來臨，各項重點工作將繼續深入。我們該用什么樣的態度來走進2011年？ 市委書記巧用方言“我們絕不能‘閃火’！一定要咬緊牙關，乘勢而上，實干巧干！一定要多干既開花又結果的事，不干只開花不結果的事。” 這樣的執著與堅持，一如我們當初在沒有任何成熟經驗可借鑒的情況下，毅然選擇統籌城鄉發展、推進城鄉一體化這條異常艱巨的改革道路。這條路將繼續走下去，這個堅持仍將繼續堅持下去。 放眼望去，田園如詩、城市如畫……
編輯：anna |
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