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加拿大班夫國(guó)家公園為保環(huán)境拒絕申辦奧運(yùn)

[日期：2009-12-24] 來(lái)源：瞭望東方周刊作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

　　班夫國(guó)家公園(Banff National Park)是北美最古老的國(guó)家公園之一，坐落在加拿大西部艾伯塔省境內(nèi)的落基山脈中，距離石油重鎮(zhèn)卡爾加里約一個(gè)半小時(shí)的車程。

　　論國(guó)內(nèi)地位，班夫約略可被比作加拿大的九寨溝或張家界——它是加拿大建立最早和目前游客數(shù)量最多的國(guó)家公園，也是聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定的“世界遺產(chǎn)”。

　　沒(méi)去過(guò)班夫的人，也可以從腦海中搜尋它的樣子。我們?cè)陔娪捌聊簧峡吹降暮芏嗟膲邀惖摹懊绹?guó)西部”景色，其實(shí)都是在班夫取景的，比如《秋日傳奇》、《與狼共舞》以及《斷背山》。今天，這里仍然有雄渾的落基山、皚皚的冰川和翡翠色的湖水。

　　但這些還只是班夫美麗的外表。盡管看似麗質(zhì)天成，班夫在發(fā)展過(guò)程中，也遭遇過(guò)與今天大多數(shù)中國(guó)自然遺產(chǎn)相似的困境：一朝成名，游客激增，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

　　一個(gè)即將慶祝125歲生日、每年要接待超過(guò)300萬(wàn)名全球游客、年旅游收入60億加元(約合390億人民幣)的國(guó)家公園，為什么還可以變得比原來(lái)更加清澈美妙？發(fā)展與環(huán)保是如何做到不但不矛盾，反而可以相互促進(jìn)？

　　這正是講述班夫進(jìn)化史之于中國(guó)人的意義。

　　“加拿大的阿爾卑斯山”之夢(mèng)

　　回到125年前，班夫之所以被發(fā)現(xiàn)并開發(fā)為國(guó)家公園，一開始并不是因?yàn)榫吧溃蔷売阼F路的大發(fā)展給當(dāng)時(shí)的人們帶來(lái)的“致富”野心。

　　19世紀(jì)末，落基山還是荒蠻之地，加拿大太平洋鐵路公司正在修建橫貫加拿大的鐵路。1883年的冬天尤其寒冷，大部分鐵路工人都已回家過(guò)冬。但有三位工人卻不甘心——工作一天只能掙一塊五毛錢的他們，想留下來(lái)碰碰運(yùn)氣，看能不能找到金礦或銀礦之類的致富途徑。

　　一天，在嚴(yán)寒中，他們看見有蒸汽從一處地方升起，走過(guò)去，發(fā)現(xiàn)居然是溫泉！他們砍了樹一段一段探下去，發(fā)現(xiàn)這個(gè)溫泉有6米之深。

　　三個(gè)工人很興奮，因?yàn)樗麄冋业搅艘粭l生財(cái)之道——鐵路工人一天勞動(dòng)下來(lái)很累，如果有這樣一個(gè)地方可以泡個(gè)熱水澡，那實(shí)在太爽了，而如果他們能夠得到溫泉的所有權(quán)，就可以坐收門票。想來(lái)想去，他們先在溫泉邊搭了個(gè)小木屋，上面寫著“旅館”兩個(gè)字，以此來(lái)“宣告”所有權(quán)。

　　這樣的宣告自然是沒(méi)有效力的。很快，他們的東家——太平洋鐵路公司就知道了這件事。在當(dāng)時(shí)，修鐵路比今天修高鐵還要不容易，是一項(xiàng)耗資極為巨大的工程，鐵路公司正在琢磨，怎么樣可以利用修出的鐵路賺到更多的錢。溫泉的發(fā)現(xiàn)讓他們眼前一亮——依著溫泉修建真正的高級(jí)賓館，讓有錢有閑的社會(huì)精英們乘坐火車從加拿大甚至世界各地前來(lái)度假，會(huì)是個(gè)好辦法。

　　政府聽從了這個(gè)建議，1885年，時(shí)任加拿大總理的約翰·麥克唐納宣布把溫泉周邊26平方公里辟為“保護(hù)區(qū)”，1887年改稱為“落基山國(guó)家公園”，1930年正式得名“班夫國(guó)家公園”——班夫的名字就來(lái)源于附近的鐵路站點(diǎn)。

　　班夫國(guó)家公園“洞穴與盆地”博物館負(fù)責(zé)人薩瑪·阿特瓦爾(Samar Athwal)在談起這個(gè)故事時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，1930年也是加拿大首個(gè)國(guó)家公園法---《加拿大國(guó)家公園法》通過(guò)的年份，在80年前的這個(gè)法律中，就已經(jīng)明確規(guī)定“保護(hù)自然環(huán)境是第一要?jiǎng)?wù)”，在規(guī)劃任何建筑之前都要先考慮對(duì)環(huán)境的影響。

　　但話雖這么說(shuō)，掘金的沖動(dòng)仍然在之后很多年里占據(jù)上風(fēng)。“加拿大太平洋鐵路公司花了很多努力把這里打造成‘加拿大的阿爾卑斯山’，于是，越來(lái)越多的游客來(lái)了。”阿特瓦爾說(shuō)。太平洋鐵路集團(tuán)很快建造了兩家豪華酒店——班夫溫泉酒店和路易斯湖城堡酒店，以吸引游客并增加鐵路的載客率。

　　1912年，從班夫溫泉開發(fā)出的號(hào)稱具有治病效果的瓶裝水面世。從1911年開始，公路也通了，從卡爾加里可以驅(qū)車到達(dá)班夫。1923年，加拿大最富庶的地區(qū)不列顛哥倫比亞省到班夫的公路竣工。

　　不久，班夫在歐洲和美國(guó)的富有階層中聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，歐洲游客甚至不遠(yuǎn)萬(wàn)里通過(guò)遠(yuǎn)洋郵輪橫貫大西洋來(lái)到加拿大，然后乘坐火車進(jìn)入班夫，一邊泡溫泉，一邊登山和露營(yíng)。與此同時(shí)，班夫的面積也不斷被擴(kuò)大，從一開始的26平方公里擴(kuò)大到了如今的6600平方公里。1984年，班夫作為“加拿大落基山脈自然公園群”的一部分被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界遺產(chǎn)”。1990年，其游客數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的500萬(wàn)人。

　　不要奧運(yùn)，要環(huán)境

　　也正是在上世紀(jì)七八十年代，這座處在繁榮巔峰的國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響和破壞。比如，游客們?yōu)榱嗽谶@里劃船、垂釣，曾修筑了水壩蓄水，湖邊的水生植物被破壞殆盡。

　　環(huán)保組織坐不住了，他們行動(dòng)起來(lái)，“反破壞”了班夫的多個(gè)“發(fā)展機(jī)遇”。首先是冬奧會(huì)。這個(gè)時(shí)候，加拿大政府正在積極推動(dòng)班夫申辦1972年冬季奧運(yùn)會(huì)，以進(jìn)一步擴(kuò)大其國(guó)際知名度。事實(shí)上，此前加拿大曾多次申請(qǐng)班夫國(guó)家公園作為冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地，第一次是1964年冬奧會(huì)，但輸給了奧地利的因斯布魯克，申辦之后的1968年冬奧會(huì)又以微弱劣勢(shì)負(fù)于法國(guó)格勒諾布爾。

　　1972年冬奧會(huì)班夫再度參與競(jìng)爭(zhēng)，但這個(gè)申辦遭到了加拿大帝國(guó)石油公司贊助的環(huán)保組織的強(qiáng)烈反對(duì)，原因是奧運(yùn)會(huì)的大量基礎(chǔ)建設(shè)和客流將使班夫更加不堪重負(fù)。當(dāng)時(shí)加拿大公園管理局的負(fù)責(zé)人讓·克雷蒂安迫于壓力，不再支持申請(qǐng)，把主辦權(quán)拱手讓給了日本的札幌。

　　這對(duì)于班夫來(lái)說(shuō)，雖然是一種痛苦的失去，也是另一種得到：環(huán)保組織作為獨(dú)立于政府管理部門的另一方，開始實(shí)質(zhì)性地介入了班夫的管理和規(guī)劃。或許也可以說(shuō)，班夫從“發(fā)展”時(shí)代過(guò)渡到了更有意義的“保護(hù)”時(shí)代。

　　1988年，《加拿大國(guó)家公園法》做了一些今天看來(lái)非常具有前瞻性的修改：除了再次確認(rèn)“保護(hù)生態(tài)完整性”是第一任務(wù)之外，還規(guī)定，每個(gè)國(guó)家公園都要公布管理計(jì)劃，要有公眾廣泛參與，非政府組織可以在法庭上挑戰(zhàn)其主管單位---加拿大公園管理局的管理流程。

　　這些規(guī)定并不是說(shuō)著玩玩的

　　1978年，加拿大公園管理局曾批準(zhǔn)開發(fā)一個(gè)名叫桑夏恩村的滑雪度假區(qū)，包括了停車場(chǎng)、酒店以及附近的羊眼山開發(fā)等項(xiàng)目。到80年代，由于對(duì)環(huán)境關(guān)注度的提高，這項(xiàng)工程被推遲。進(jìn)入90年代后，桑夏恩村擴(kuò)建計(jì)劃遭到了一個(gè)名叫“加拿大公園和原野學(xué)會(huì)”(CPAWS)的非政府組織的法律起訴，后者申請(qǐng)到了法院的禁止令，這項(xiàng)計(jì)劃最終被取消。

　　另一個(gè)名叫“班夫弓河山谷研究會(huì)”的NGO對(duì)班夫進(jìn)行了為期兩年的研究后，發(fā)布了超過(guò)500項(xiàng)提議，比如將班夫鎮(zhèn)的人口控制在一萬(wàn)以內(nèi)，限制徒步旅行的人數(shù)，在鎮(zhèn)周圍建立隔離帶以減少人和麋鹿的相遇幾率，縮減公園內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目等等。

　　因?yàn)檫@項(xiàng)研究，加拿大公園管理局下令搬遷了一個(gè)可能妨礙野生動(dòng)物遷徙的小型機(jī)場(chǎng)，并取消了班夫溫泉高爾夫度假區(qū)增加9座賓館的計(jì)劃。

　　現(xiàn)在，班夫鎮(zhèn)上的常住人口被控制在8700人。班夫國(guó)家公園旅游局媒體高級(jí)主管圖琳·西蒂斯托(Tulene Steiestol)告訴記者，加拿大政府規(guī)定，在班夫定居需要向政府申請(qǐng)，“除非可以證明有定居的必要，否則不會(huì)被批準(zhǔn)，有再多的錢買再多的房子也不行。”

　　告別“未經(jīng)充分咨詢的權(quán)力”

　　而比僅僅限制和取消更值得細(xì)述的是，現(xiàn)在的班夫擁有了一個(gè)公開的、所有利益方均有話語(yǔ)權(quán)的公園管理決策機(jī)制。

　　來(lái)自班夫大型環(huán)保組織“班夫之友”的資深環(huán)保人士凱文·蓋德林(Kevin Gedling)告訴記者，每到11月，加拿大公園管理局都會(huì)召集所有“相關(guān)利益方”——旅游界、賓館業(yè)、環(huán)保及動(dòng)物保護(hù)NGO、導(dǎo)游公會(huì)等等——召開“規(guī)劃論壇”，公眾也可以旁聽。其中討論的是班夫現(xiàn)狀和未來(lái)中爭(zhēng)議最大、最棘手的問(wèn)題。

　　蓋德林說(shuō)，會(huì)上通常會(huì)有一番混亂和各執(zhí)己見。比如環(huán)保組織會(huì)說(shuō)，人太多了，熊有壓力，這話沒(méi)錯(cuò)；旅游業(yè)又會(huì)認(rèn)為，熊自由了，人就沒(méi)飯吃了，這個(gè)也對(duì)。

　　“但公園管理局會(huì)強(qiáng)調(diào)，大家都要有一個(gè)基本共識(shí)，就是公園是大家的，大家的利益是一致的。游客來(lái)了，確實(shí)破壞環(huán)境，但如果不是有這么多人來(lái)，動(dòng)物和自然保護(hù)工作者也就沒(méi)有了收入來(lái)源。”

　　“決策的過(guò)程就是在這個(gè)共識(shí)基礎(chǔ)上尋找平衡——自然、動(dòng)物和人三方的平衡。而最重要的就是學(xué)會(huì)如何管理人類活動(dòng)的影響。”蓋德林說(shuō)。最后，論壇會(huì)拿出一個(gè)共同的指導(dǎo)原則，或稱“愿景”，作為下一年公園管理的大綱。

　　另外，每年及每數(shù)年，公眾都可以讀到加拿大公園管理局的關(guān)于現(xiàn)狀和未來(lái)的公開報(bào)告。比如，管理局每年會(huì)在網(wǎng)站上公布《公園現(xiàn)狀報(bào)告》，披露公園管理的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，特別是對(duì)自然環(huán)境和野生動(dòng)物的影響，細(xì)致到每一個(gè)物種的變化都有專門的數(shù)字圖表陳述，厚達(dá)數(shù)百頁(yè)。每10年，他們又會(huì)出臺(tái)一本正式的《班夫管理規(guī)劃》，5年結(jié)束的時(shí)候會(huì)重審一次。

　　“班夫還有很多問(wèn)題，最后的決策方仍然是加拿大公園管理局，但他們不會(huì)使用‘未經(jīng)充分咨詢的權(quán)力’。”蓋德林說(shuō)。

　　專門給灰熊修了兩座天橋

　　如今，班夫國(guó)家公園被劃分為五個(gè)功能區(qū)域：絕對(duì)保護(hù)區(qū)、杜絕人類干擾的荒野區(qū)、開展旅游的自然風(fēng)景區(qū)、戶外娛樂(lè)區(qū)和旅游城鎮(zhèn)區(qū)，分別占公園總面積的4%、93%、1%、1%和1%。

　　絕對(duì)保護(hù)區(qū)專為珍貴的自然景觀和珍稀瀕危的生物物種而設(shè)，嚴(yán)禁游客進(jìn)入，再加上荒野區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人類可以活動(dòng)的3%。

　　這很大程度上是因?yàn)樵诎喾颍巳酥猓€有重要的另外一方，就是野生動(dòng)物。據(jù)估算，如今的班夫國(guó)家公園里住著1000只麋鹿、80只灰熊、60只黑熊和50匹狼。在班夫鎮(zhèn)上閑逛時(shí)，常常可以碰到在居民家院墻外吃樹葉的麋鹿；在公園里登山時(shí)，鹿和羊就隔著你身邊的小溪望著你，不躲閃，也不害羞。

　　這其中，班夫人特別喜愛灰熊，為了給灰熊一個(gè)安寧的環(huán)境，他們修建了全世界最集中、設(shè)計(jì)最多樣化的“野生動(dòng)物走廊”。由于橫貫加拿大的公路穿過(guò)班夫，給公園內(nèi)的野生動(dòng)物的遷徙帶來(lái)了麻煩，尤其是灰熊。到2006年，灰熊已經(jīng)面臨棲息地破碎化的問(wèn)題。

　　公園管理方測(cè)算過(guò)，在旅游旺季夏天，平均每天約有2.4萬(wàn)輛車通過(guò)一個(gè)灰熊常常使用的通道，如何讓車和熊都得其所呢？最后的解決辦法是，給灰熊和麋鹿們修建專門的過(guò)街天橋和隧道。

　　在查閱班夫歷史檔案時(shí)，看到加拿大最大的英文報(bào)紙《環(huán)球郵報(bào)》的記者多恩·沃頓這樣描述其在2006年看到的天橋：“這是一條經(jīng)常被踩踏的道路，高踞在橫貫加拿大高速公路之上8米；它的下面，繁忙的夏天旅游旺季里，每天有2.4萬(wàn)輛車駛過(guò)。這個(gè)50米寬的通道之上，每一株草、每一棵樹和每一塊巖石都經(jīng)過(guò)了精心的設(shè)計(jì)，從而使下面高速公路上的噪音不會(huì)被上面聽到。”

　　從上世紀(jì)90年代到2006年，加拿大公園管理局為灰熊和麋鹿們共修建了兩個(gè)“天橋”和22個(gè)“隧道”，其中每個(gè)天橋的造價(jià)就高達(dá)250萬(wàn)加元(約合1625萬(wàn)人民幣)。但因?yàn)檫@24個(gè)特殊通道，野生動(dòng)物因被車撞而死亡的比率下降了80%。

　　“(班夫的)每一天都是平衡的藝術(shù)。”文章這樣總結(jié)道。

編輯：royal | 閱讀：次

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