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耕地/土地

　　狀況

　　根據土地利用變更調查，2001年全國主要地類面積為：耕地12761.58萬公頃，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的一半。另有園地1064.01萬公頃。在建設用地方面，城鎮村及獨立工礦用地2487.58萬公頃，交通用地580.76萬公頃，水利設施用地572.96萬公頃，其余為水面和未利用地。

　　2001年全國建設占用耕地16.37萬公頃，災毀減少耕地3.06萬公頃，同期全國土地整理復墾開發補充耕地20.26萬公頃，增減相抵增加耕地0.84萬公頃。同期生態退耕減少耕地59.07萬公頃，農業結構調整減少耕地4.50萬公頃，2001年全國耕地比上年凈減少61.73萬公頃。

　　全國水土流失總面積356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風蝕191萬平方公里。在水蝕和風蝕面積中，水蝕風蝕交錯區土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。

　　全國水土流失總面積由20世紀80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里，10年間減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，風蝕增加了3萬平方公里。

　　措施與行動

　　進一步加強土地管理法制建設 圍繞《土地管理法》的實施，加快配套法規的建設，2001年國土資源部出臺了一系列部門規章，對于強化土地管理，保護耕地，提供了有力的法規保障。

　　全面實施土地利用總體規劃 2001年全國各級土地利用總體規劃均已編制完成，進入了全面實施階段，各地嚴格依據規劃管地用地，充分發揮了規劃對土地利用的宏觀調控作用。同時，通過土地利用年度計劃和建設用地審核等手段，保障了規劃的實施。

　　積極開展土地整理復墾工作 在保護生態環境的前提下，適當開發宜農土地后備資源，積極推進土地整理，加大廢棄地的復墾，增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。2001年全國31個省、自治區、直轄市全部實現了建設占用耕地占補平衡。

　　加大土地執法力度 2001年全國人大開展了土地利用總體規劃實施的執法檢查，有效地推動了土地利用總體規劃的實施。國土資源系統進一步加大土地違法案件的查處力度，2001年共處理案件12.5萬件，罰沒款6.16億元。

　　國家水土保持重點工程 2001年，國家實施的水土保持重點區域或工程主要有：長江上游、黃河上中游、中央財政預算內專項資金項目、農業綜合開發長江黃河上中游、全國八片水土保持重點防治工程和京津風沙源治理工程，國家共投資13.44億元，完成水土流失綜合治理面積5.3萬平方公里，實施預防保護面積10萬平方公里。